巴中观察 白川东 任星旗

“谢谢你们！没想到这点被盗的生活物资，也能这么快找到！”近日，巴中市恩阳区关公镇“警务镇务联勤中心”接到辖区居民报警，其放置于家中的猪肉、啤酒、牛奶等生活物资被盗，警务人员接警后，立即赶往现场，经缜密侦查，于30分钟左右迅速锁定违法行为人，最终人赃俱获。

警务政务联勤中心工作人员工作日常

帮忙寻找负气离家出走的老人、化解邻里多年土地边界纠纷、处置微信群内实名举报的信访舆情……今年以来，为破解基层治理的难点、堵点、痛点，巴中市公安局恩阳区分局以改革农村警务机制为切入点，积极主动撬动党政力量，聚焦“小警情、小纠纷、小隐患、小焦虑、小案件、小诉求、小舆情”等七小风险，在辖区尹家镇、关公镇、兴隆镇、司城街道等未设派出所的镇建立警务镇务联勤机制，推动“基层微危治”，实现各类风险隐患就地就近就快解决。

一次化解基层小警情的启示

俗话说：“千里之堤，溃于蚁巢，百尺之室，焚之突隙。”在日常生活中基层群众产生的小矛盾、小纠纷若不及时化解，日积月累之下可能会变成“大问题”，而恩阳区公安分局探索的“基层微危治”便源自于处置的一次基层“小警情”。

2023年，恩阳区赵三（化名）在自媒体平台发布编造抹黑党委政府、公安机关的虚假音视频及文字。被当地党政干部、公安民警教育约谈后，赵三不知悔改甚至变本加厉，继续发表。

经了解，赵三从小因家庭变故，后在亲戚家寄居，因缺少关爱、年少失管、过早辍学等诸多现实原因，致使其心理变得敏感。为帮扶挽救赵三，在辖区党委政府统筹下，恩阳公安联合当地民政、卫健、人社等部门力量进行帮扶，引导其调整心态、积极面对生活，并联动村社为其提供本地就业岗位，针对其兴趣，帮助引导拍摄“三农”题材短视频，让其尽快回归社会、重拾生活信心。

同时，恩阳公安通过多次走访找寻赵三生父，综合采取攻心、说理、释法、关怀等措施，让双方互相接纳，最终让赵三重归了家庭。

一项夯实平安乡村根基的举措

受上述警情启发，今年7月，恩阳区公安分局按照“党政主导、属地主责、行业主管、公安主动、社会参与”工作模式，派驻12名警力在尹家镇、关公镇、九镇、司城街道、兴隆镇等未设派出所的建立警务政务联勤中心（室），推行“基层微危治”，并完善相关机制，致力于将基层小矛盾、小警情、小纠纷、小隐患等处置在萌芽状态。

“我们尹家镇全镇1.23万人，有13个民族，之前由花丛派出所管辖，该派出所距离尹家镇差不多17公里。面对基层群众间的小矛盾、小纠纷，许多时候派出所也是鞭长莫及。”在尹家镇综治中心，加挂“警务镇务联勤中心”标识标牌的办公门市格外醒目。而“警务镇务联勤中心”内，助理辅警长孙建伦和另外两名同事正打开“一标三实”系统，和村干部一起核实排查人口现状和基层矛盾，而一旁的接警记录本上，也密密麻麻地登记着不少基层群众家长里短、看似鸡毛蒜皮的民生实事。

政务警务联勤中心配备便捷实用的警用摩托

据了解，为统筹资源，恩阳区警务镇务联勤中心，一般都依托镇（街道）、村（社区）综治中心而设立，加挂“警务镇务联勤中心”标识标牌。同时，乡镇警务政务联勤中心还专门配备了防恐防爆装备及警用摩托车等配套装备。据统计，截至目前，恩阳区尹家镇、关公镇、九镇等地警务镇务联勤中心已实体化运行。

除阵地设施的完善，在人员力量方面，恩阳区建立了镇（街道）党政领导+片区警长+政法部门下沉人员+镇（街道）人员+N（乡贤）的力量体系，其中，镇（街道）分管政法工作领导和片区警长共同负责“警务政务联勤中心”日常工作。警务政务联勤中心工作人员则按照“1+3”组队标准（“1”即一名挂包民警、“3”即三名专职辅警）执行。

一场持续深化的基层治理

小纠纷有时也暗藏大隐患、大风波，小案件更连着大民生、关乎大安全。

位于恩阳区尹家镇综治中心的警务政务联勤中心

多年来，巴中市恩阳区尹家镇水磨坝村李某某和邻居杨某因土地边界问题常年发生口角，甚至肢体冲突行为，党政、村社干部多次组织调解未果。后联勤中心警务人员深入践行“新时代六尺巷工作法”，多次深入当事双方家中，全面掌握双方内心想法后，会同村社干部和本村德高望重的长者等人员，就在双方院坝里边，通过边喝茶、边聊天的方式，拉拉家常、摆摆家事，最终说服李某某及其妻子，愿意主动将界线退让70厘米。

类似的政警联动案例还有很多。据尹家镇政法委员、副镇长罗文介绍：“自从设立尹家镇警务政务联勤中心后，我们和派出所一起于‘小细微’风险入手，从鸡毛蒜皮‘小事’做起，有效破解了辖区部分未设派出所乡镇的乡村区域响应处置‘时长面广’等难题。最近三个月，辖区盗抢案件零发生，群众信访投诉案件也大幅下降。”

会同当地党委政府和相关部门教育、化解、帮扶相关人员，围绕当地消防安全、道路交通、建筑施工等领域，以及“九小场所”等常态开展隐患联排、问题联治，实现信息互通、资源共享，严防较大公共安全事故发生……截至目前，恩阳区新警务政务联勤中心会同当地党委政府和相关部门化解各类矛盾纠纷240余起，教育、化解、帮扶喻某某、李某、彭某某等10余人，排查涉“九小场所”、校园、安全隐患11类30余起，均全部整改。

此外，针对辖区留守老人、全职妈妈等易受电信诈骗高危人群，联勤中心警务人员多次会同各党政、村社干部一道，开展“点对点”上门精准宣传，累计进行反诈防诈知识宣讲470余人次，特别是今年1-11月反诈工作实现发案数、财损额与去年同期相比分别下降15.2%、11.8%。

快办“小案件”、解决“小诉求”、疏导“小舆情”、预防“小焦虑”、稳处“小警情”、整治“小隐患”……据恩阳区公安局相关负责人介绍，下一步，恩阳公安将不断深化“基层微危治”工作模式，为社会治安稳定、基层群众安居乐业以及平安美丽乡村贡献力量。

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