川观新闻记者 行晓艺 文/图

近日，2024自贡低空经济发展大会举行，自贡一口气签下15个与低空经济相关的项目，总投资107亿元，涉及无人机整机制造、航空发动机研发制造、无人机反制设备和低空管控设备制造等，进一步强链延链补链。自贡“4+3”现代化产业体系正加快发展。

中共自贡市委十三届八次全会举行。叶卫东 摄

而这一场大会，为产业发展指明方向。11月7日，中共自贡市委十三届八次全会举行。会议审议通过了《中共自贡市委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，加快建设新时代深化改革扩大开放城市的决定》（以下简称《决定》）。《决定》从经济、政治、文化、社会、生态文明和安全等方面部署改革。

立足使命任务和市情实际 

加快建设新时代深化改革扩大开放城市，这是中央和省委赋予自贡的使命任务。

党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循。《成渝规划纲要》明确赋予自贡“建设新时代深化改革扩大开放城市”的使命任务。去年，国家发改委等五部委专门印发《实施意见》，今年省上也配套出台了《重点任务清单》，给予自贡一系列支持政策，这次省委全会又专门对“支持自贡建设新时代深化改革扩大开放城市”作出部署。这是扛牢使命任务、奋力谱写中国式现代化自贡新篇章的迫切需要。

目光落到全市。会上亮出一组数据，1至9月，自贡地区生产总值增长6.9%、居全省第4位，规上工业增加值增长16.2%、居全省第2位，经济稳中向好的态势持续巩固。

亮眼数据背后，是自贡加快发展新质生产力的成效。今年以来，自贡实施4个产业技术创新行动，出台加快推进中试基地建设的若干政策，新获批省级中试研发平台1个。低空经济走在全省前列，列入全省先进制造业集群培育名单；人工智能产业列入全省“1+7+1”产业布局，引进落地百度、腾讯、抖音等互联网企业20户，签约九识智能无人车、优必选自贡双总部、乐森机器人生产基地及国内运营中心等项目，成功过创建全省首批人工智能创新发展试验区。前沿赛道、新兴领域取得突破。

“实践充分证明，改革的力度有多大，发展的步子就能迈多大；改革的能量有多强，发展的动力就有多强。”自贡市委相关负责人说。当前，自贡正处于加快追赶、持续向好的上行通道，但开放程度不深、产业体系不优等问题仍然存在，因此，必须把改革摆在更加突出的位置，以更大力度、更实举措破除制约高质量发展的体制机制障碍。

自贡定下目标，到2029年，完成《决定》提出的改革任务，社会生产力进一步解放和发展，高质量发展明显进位，在重点领域和关键环节改革上取得标志性成果。到2035年，各方面体制机制更加完善，与全国全省同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

将经济体制改革作为重中之重

《决定》明确，在一系列部署中，坚持把经济体制改革作为进一步全面深化改革的重中之重，聚焦完善有利于经济高质量发展的体制机制，围绕激发经营主体活力、提高资源要素配置效率，完善现代化产业体系等作出部署。

首要是激发经营主体的活力。一方面，要从强能力、化风险入手，健全市场化运营机制和国有资产监管体制。如，推进国有企业战略性重组、专业化整合和实体化转型，优化“一业一策、一企一策”经营业绩考核体系，建立国有企业负责人末位调整和不胜任退出机制等。另一方面，坚持赋能、简政、放权、容错，进一步优化政务服务和营商环境，深入实施“五项治理”，更大力度降低行政机制成本，引导、鼓励和支持民营企业做大做强。

而如何以改革破解当前产业发展的瓶颈制约？是自贡必须答好的一个重要命题。《决定》紧扣工业强市“一号工程”，聚焦“4+3”产业体系建设和三次产业融合发展，侧重从完善产业发展体制机制作出部署。

具体而言，聚焦“建圈强链”“进圈入链”，完善重点产业链协同推进机制。创新实行一张产业图谱、一只产业基金、一个行动方案、一系列支撑保障、一套评价体系“五个一”管理，培育一批国省级产业新赛道、先进制造业集群，推进低空经济、人工智能等突破发展，“尤其是低空经济，要打通低空技术创新、场景规模应用等瓶颈制约，深化低空空域管理体制改革，健全全方位智能化低空管理服务体系，探索建立飞行规则、安防反制等制度标准。”自贡市经信局相关负责人说。

自贡将聚焦“智改数转”，建立分类分批推进机制，健全政策扶持和“一对一”服务体系，强化示范引领带动，探索建设数字化转型促进中心。与此同时，发挥好新型工业化的主引擎作用，加快推进农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，促进现代服务业同先进制造业深度融合。

招商引资，也是必须牢牢抓住的关键一招。“近期，中央相继出台规范地方招商引资的法规制度，更加强调公平竞争。只有通过改革赋能，才能奠定竞争力基石。”自贡市委相关负责人表示，自贡将健全线索首报和跨区县流转、重大项目提级报备、税收分成和统计分算等制度机制，推广产业引导基金“以投带引”“以投代补”等新型招商模式，创新设立产业转型研究院等，进一步健全招商引资体制机制。

加快建设新时代深化改革扩大开放城市，自贡蹄疾步稳。

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