川观新闻记者 王成栋  陈碧红  陈俊伶  曹澌源

经过多年努力，四川开放规模日益扩大，开放能级大幅提升，开放格局更加完善。

党的十八大以来，习近平总书记统筹国内国际两个大局，亲自谋划推动对外开放工作，特别赋予四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命任务。锚定新任务，四川如何谱写高水平对外开放新篇章？11月8日，四川时隔12年再次高规格召开全省对外开放发展大会。

会议明确，要努力开创高水平开放引领四川高质量发展新局面。会议作出哪些部署？又透露出什么新信号？川观新闻记者第一时间进行解码。

宣誓：坚定不移走改革开放之路



“信心和决心！”11月8日，绵阳市经济合作局局长朱谊在参会时，把这两个词记在了笔记本上。在他看来，省委时隔12年再次召开全省对外开放发展大会，庄重宣誓新时代新征程四川将坚定不移走改革开放之路。

决心和信心，既来自总书记的殷殷嘱托，也来自省情实际和发展实践。

先看嘱托。习近平总书记赋予四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的重任，标定了四川在全国开放大局中新的方位坐标。

再看省情实际和具体实践。对于四川这样的内陆省份而言，对外开放始终是拓展发展空间、提升发展质量的必然选择。历史也不断佐证这一点：多年来，通过强化对外开放，优质资源在川加速汇集、各路资本在川不断群集、重大项目在川持续聚集，为全省高质量发展注入源源不竭的动能。

数据更为直观。截至目前，全省外商直接投资（FDI）规模连续5年位居中西部第一。今年以来实际投资18.3亿美元，新设外资企业662家、总量已达5600家。近三年，省级平台签约一汽大众新能源车型等重大项目2907个，投资总额达3.1万亿元。

同期，省外引进产业项目新增实际投资对全省固投的贡献在30%以上。同时，四川民企100强、制造业100强中，招引企业占半壁江山。

在货物进出口上，今年前三季度，全省货物进出口增长10.4%、高出全国5.1个百分点。

“这次会议是新征程上的加油站，更是坚定开放发展的定心丸。”四川润兆渔业有限公司（以下简称“润兆渔业”）董事长李军说，作为四川最依赖海外市场的涉农企业之一，四川对外开放的大门打得越开，企业发展也越好。

格局：西拓、南进、东接、北融



新时代新征程上，四川扩大高水平开放，有哪些优势？

大家看来，优势主要体现在四个方面：作为亚欧大陆的几何中心，四川具有全面开放的区位优势；作为国家战略腹地，四川即将迎来新的政策优势；作为全国为数不多拥有全部工业大类、制造业大类的省份，四川具备完备可控的产业优势；自身常住人口超过8000万人、辐射带动西部地区近4亿人口，四川还拥有规模庞大的市场优势。

总的来看，四川对外开放其势已成、其风正劲，如何乘势而上、乘风破浪？

会议透露，省委、省政府已研究制定全省开放行动方案，锚定“一高地一基地”目标任务，坚持“西拓、南进、东接、北融”方针，加快构建全方位、多层次开放新格局。

“西拓”的重点，是拓展中欧班列、西部国际航空枢纽等通道能力，着力打造“一带一路”重要支点。“南进”，则是主动进军南亚、东南亚大市场，巩固提升已有开放成果。“东接”，就是发挥国家战略腹地优势，承接东部产业转移，积极拓展东亚和美、澳等海外市场。“北融”，重点是主动融入国家向北开放大局。

与会者解读，把“西拓”摆在首要位置，是构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的具体行动，也是服务四川外贸格局的具体作为——眼下，四川与共建“一带一路”国家的贸易占比已达43.3%，在全省对外经贸合作中地位举足轻重。把“南进”放在第二位，是基于东盟已经超越美欧，成为四川最大的贸易伙伴。“东接”，则是顺应当前产业转移趋势和四川项目招引来源的谋划。“北融”，则是打造开放型经济发展新空间。

“可以说，抓住了四川构建高水平对外开放的关键。”资阳市副市长张建红说，新的开放格局值得期待。

重点：发展更高层次开放型经济



力争今年进出口重回万亿、明年外贸企业突破万户，两年实现“双过万”；推动“跨境电商+产业带”融合发展，力争三年内规模突破2000亿元……会上，商务厅等省级业务主管部门介绍了接下来四川高水平对外开放的新目标。

跳起摸高的背后，是一组现实数据：当前，四川经济外向度不足20%，比全国平均低了17.2个百分点。

补齐短板，需要借助大开放促进大开发、带动大发展，需要统筹利用国内国际两个市场、两种资源，全面提高开放型经济竞争力。

对此，会议透露：四川将聚焦建设立体高效的开放大通道、打造高能级开放平台载体和全力推进外贸量质齐升，以及强化“引进来”“走出去”双向互动。

“直指要害。 ”广安市副市长王瑛看来，开放大通道建设，是四川对外开放的硬支撑和先手棋。而高能级开放平台载体建设，是抓住了对外开放的“牛鼻子”——数据显示，川内各类开放平台贡献了全省90%以上的外贸和外资。

高水平的对外开放，还需要高水平的营商环境。

商务厅厅长惠朝旭注意到，会议在部署改善营商环境时，把稳步扩大制度型开放摆在了突出位置。不同于此前的流动性开放，接下来，四川将会在数据标准、服务贸易出口、跨境金融服务等事关进一步开放的深水区上发力，同步全面取消制造业外资准入限制政策等。

加快提升政务服务水平，也是改善营商环境的重点之一。而这，正是四川麦迪电子商务有限公司总经理向明眼中，外资企业和跨区域、跨国企业更为关注的所在。对此，会议提出，将以成本控制为核心，深入开展营商环境提升行动，打通经营主体关心的痛点和难点，打造全国一流的市场化法治化国际化营商环境。

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