广元市利州区省级城乡社区治理 “创特色” 工作 “群英谱”

唐婷婷 广元观察 朱荣杰

去年广元市利州区东坝街道新民社区、宝轮镇云峰社区等 6 个社区入选省级城乡社区治理特色创优工作试点示范。在整个过程中，利州区委社会工作部、利州区民政局积极指导与协调相关工作。经过一年的试点示范，6 个社区取得了哪些可复制、可借鉴、可推广的鲜活经验。日前，川观新闻记者深入社区，实地采访，为社区 “创特色” 工作一一 “画像”，以期这 6 个社区的试点示范经验，能够成为城乡社区治理的 “他山之石”。

社区名片：苴国社区辖区面积 1.44 平方公里，辖 39 个小区，10 个居民小组，常住人口 3.1 万余人。有行政事业单位，企业及个体工商户 3600 余户。

“创特色” 工作 “施工图”：聚焦 “四邻” 服务，促社区自治互助。打造 “邻商圈”，整合商家信息资源，依托辖区内商业综合体，成立 “邻益联盟”，提供居家养老、社区食堂等 8 类服务，实现社区服务 “零距离”；组建 “邻管家”，强化小区自管机制，建立小区管家服务中心，解决小区居民 “烦心事”；开展 “邻公益”，拓宽多元互助路径，社区通过链接 “三赋” 资源，助力社区高质量发展；探索 “邻童乐”，助力社区未来成长，引入托育机构参与社区治理，联合辖区学校、商家、培训机构成立 “儿童友好互促会”，构建全方位儿童关爱保护网络。

邻益联盟签约。唐婷婷 供图

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局的监督与支持下，通过 “四邻” 服务平台，整合了辖区资源，先后服务千余名老人和儿童，孵化培育了 6 支社区社会组织，开展社区公益服务 10 多场；建立了由居民代表、社区工作者、专家等多元主体参与的民主协商机制和结果评价机制，居民反应的问题第一时间得到回应；通过公益微创投项目引导社区社会组织针对 “一老一小” 开展服务活动 8 场，成立社区慈善基金，整合辖区慈善力量，为居民提供公益服务 3 次；开展公益课堂活动 11 场，开展矛盾纠纷调解等活动 12 场，开展以传统节日为主题的公益活动 8 场，社区居民的获得感、幸福感、安全感得到极大提升。

社区名片：大华社区位于广元老城区腹地，辖区面积 0.8 平方公里，辖 3 个居民小组，常住人口 5200 多人，95% 以上的社区居民是原大华棉纺厂职工。

“创特色” 工作 “路线图”：重塑棉纺文化建新 “家”，优化社区空间布局、重塑社区文化内涵、营造人文生态场景。合理划分便民服务、休闲娱乐、社区记忆馆三个区域，提升社区形象和便民服务设施，打造社区特色服务品牌和特色形象 IP, 重塑新时代社区居民共同的精神家园，通过实施社区 “微更新” 项目，实现社区空间可共享、建筑可品鉴、街区可漫步、记忆可保留；开展人文活动装扮 “家”，通过社区支持、专业社工支撑、社区社会组织承接的方式，开展 “棉融融的阅读会”、“妈妈帮” 家宴、“大华夕游” 等特色活动，传承大华精神；聚焦人文关爱温暖 “家”，社区聚焦满足居民需求，盘活整合 14 类社区资源，不断丰富社区活动，提升居民幸福指数，增强社区凝聚力和向心力。

“大华夕游”共诉大华故事。唐婷婷 供图

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局的统筹推进下，党群服务中心提档升级，社区党群服务中心全面迭代升级，统筹设置了办公区、社工室、会议区、活动区、人文记忆区等，人文大华的氛围更加馥郁芬芳；社区品牌打造全面完成，依托 “大爱人文・生态芳华” 核心品牌，设立了三个子品牌，进一步丰富了治理场景；人才培育基本成型，组建了 13 人居民共创小组，共同参与社区治理，培育了 “纱妹子协会” 等社区自治组织 6 支；针对社区 “一老一小一新一商” 四大群体，精准开展特色活动 30 多场，激活了小区活力，增强了社区凝聚力。

社区名片：云峰社区位于宝轮镇中心地段，面积 1.6 平方公里，人口超过 2 万人。社区老龄化程度高，60 岁以上老人占辖区总人口的 45%，其中 80 岁以上的老人近 800 人。在 “创特色” 工作中，社区强化托育、养老、助残服务供给，实现老有颐养、幼有善育、弱有众扶。

“创特色” 工作 “路线图”：依托社区综合服务体，围绕一老一小一弱三大群体，常态化开展微活动、微行动、微心愿服务，营造贴心关爱的氛围和场景；整合民政养老综合体、未成年人保护站点、社工室等场地 1500 平方米，建成集养老、育幼、人才培养、组织培育、议事协商于一体的社区综合服务体；引入专业社工机构入驻社区社工室，链接整合辖区内的资源，以社区志愿集市、社区邻里节、社区议事会等特色活动为抓手，推动多元主体参与老、幼、弱关爱工作，延伸和拓展基层服务的广度和深度。

云峰社区儿童参与剪纸传承活动。唐婷婷 供图

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局指导下，老有颐养。建立社区老年人养老服务档案，采取低龄老人和高龄老人结对互助，专业社工、社区志愿者为高龄老人、失能老人提供一对一入户照顾，让老年人在家门口、院落里就能享受到 “一揽子” 服务；幼有所育。依托社区未成年保护点，为辖区留守儿童、贫困学生等建立家庭信息档案，常态化开展法制教育、心理健康服务等。弱有众扶。在充分发挥政策救助的同时，培育了 12 家社会组织，培养了 100 多名社区志愿者，健全救助体系，营造贴心关爱的社区氛围。

社区名片：新民社区面积 3.9 平方公里，下辖 8 个居民小组及 56 个居民小区，常住人口 2.4万余人。该社区充分利用地处市、区两级行政中心核心区域的独特优势，联动辖区内 930 多家机关、企事业单位等多元力量，打造 “睦邻帮” 社区治理品牌，促进邻里间和谐互动。

“创特色” 工作 “路线图”：紧扣居民需求，发挥辖区内人才聚集优势，广泛开展公益慈善、邻里互助、文体娱乐等志愿服务活动；发挥党建引领作用，建立功能性党支部，成立 8 支志愿服务队；建成社区养老服务综合体，每月为 70 岁以上当月寿星举办 “集体生日会”，逢 9 “探亲日” 上门排查独居老人等安全隐患。

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局的协调组织下，孵化培育 12 支社区社会组织，举办文艺汇演 15 场，为辖区未成年人提供日常看护、心理关爱、课业辅导等活动 100 余场次；整合人大代表之家、双报到单位等多方力量，为辖区群众解决了 100 多件 “揪心事”；依托社区养老综合体，定期提供健康诊疗服务，订制个性化健康指导方案；依托社区食堂，为辖区内 60 岁以上行动不便或者有特殊需求等老人 “送餐上门”，切实解决辖区老人用餐难题。

社区名片：老街社区有 10 个居民小区，常住人口 1.4万余人，辖区企事业单位、商户等 520 多家。结合社区治理主体丰富多元等特点，搭建 “老街・坊” 社区多元共治平台，形成了治理主体多元、共治路径顺畅、服务场景丰富等 “多元共治” 特色社区治理格局。

“创特色” 工作 “路线图”：社区整合空间资源，成立邻里互助中心，增设社工服务中心，将社区党群服务中心打造成亲民便民利民的综合服务平台；利用辖区资源，每月邀请 3 - 4 个单位在社区开展志愿服务，助力社区治理；开展 “老街・坊” 品牌活动 36 场次，以活动为载体，促进社区多元主体参与社区治理。

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局引导下，完成党群服务中心亲民化改造，改造面积 500 平方米，优化设置 14 个服务场景，实现一体化办公、一条龙服务；社工室协调辖区单位、组织为社区居民提供义诊、义演、亲子等活动 43 场，服务社区居民 1 万多人次。

社区名片：文昌社区地处城乡结合部，面积 4.66 平方公里，常住人口 1.5 万余人，辖居民小组 6 个，有小区 8 个，产业园区 1 个，企业和个体工商户 240 多家。“创特色” 工作开展以来，按照 “社区生活便捷、治理发展有序、服务便捷精准” 的工作目标，创新发展基层 “多格合一、一网运行” 和 “警网合一” 网格治理的新模式。

“创特色” 工作 “路线图”：该社区将 “善治” 与 “善智” 相结合，集成社区党建、社区治安、社区医疗、社区环保、民意表达等 8 个方面内容，打造集政务服务、社会服务、生活服务于一体的 “智享文昌” 小程序，居民可以一键办理、一键上报，社区实时回应需求，让 “数据跑” 代替 “群众跑”，群众办事实现了大事不出社区、小事不出小区。

“创特色” 工作成效：在利州区委社会工作部、利州区民政局关注与推动下，通过 “智慧科技” 型特色社区建设。文昌社区实现了网格化管理服务与智能化平台服务深度融合，实现了社区服务 “零距离”、社区管理 “全覆盖”、居民诉求 “全响应” 的治理新格局，社区服务供给更加科学、规范。

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