王晋朝 川观新闻记者 王国平 李天锐 何浩源/文 杨树/摄影 甘翠/制图

今年6月，文阁开始担任广安市广安区委书记。在此后三个月的时间里，文阁走遍管辖的5个街道和16个乡镇，通过这种密集调研、现场办公的方式，快速、高效地了解广安区。


从县长到主城区书记，文阁坦言责任更重，任务更艰巨。


在2013年，原广安区划分为新广安区和前锋区后，工业园区也随之划转到前锋区，重塑产业特别是工业一直是广安区最紧迫的任务。


广安区委书记文阁（左）接受川观新闻记者采访


日前，川观新闻记者来到伟人故里广安区，对话广安区委书记文阁。


采访中，文阁带领记者去到南浔·广安东西部扶贫协作产业园。文阁说，广安区的工业发展和融入成渝地区双城经济圈建设，这里是缩影。

如何“进城入圈”？

川观新闻记者：近日，中央审议了成渝地区双城经济圈建设规划纲要，作为广安的主城区，广安区“进城入圈”的抓手是什么？未来有哪些动作？

文阁：在广安有句俗话，“小车跑成都、大车跑重庆”，这是广安和成渝两地交流来往的一种形象描述。广安区委五届十七次全会专门研究了“进城入圈”的相关工作，接下来我们将加快与重庆毗邻区县的交通通道建设，重点推动产业的互补发展、协同发展。

川观新闻记者：承接产业转移，广安有哪些优势？产业互补如何做到？

文阁：从承接产业转移来讲，重庆是一个工业大市，也是工业强市，产业必然要外溢，广安区区位优势明显，离重庆非常近，同时基础设施配套条件较好。从产业互补的角度讲，重庆主城区人口多，但以山地为主，广安区北部恰恰比较平坦，可以依托重庆来发展高品质休闲农业、观光农业和乡村旅游，打造重庆主城区后花园，让重庆主城区的居民周末能够驱车一个小时到达广安，享受田园和乡村的乐趣。

如何发展产业？

川观新闻记者：很多城市的主城区都面临产业空心化问题。广安区将如何因地制宜发展现代产业？难点在哪里？如何克服？

文阁：广安区虽然不存在产业空心化问题，但一定程度上存在产业发展不足的问题。广安主城区的规模太小，只有40多万人，而广安全市的人口是460万。作为主城区，首先要扩大城市规模，提高城市品质，完善城市功能，让全市的群众愿意向主城区聚集，愿意到主城区工作，愿意到主城区生活。要实现这个目标，就要加快产业发展，我们也一直在探索新的发展路径，补齐产业短板，打造区域发展极核。


农业方面。虽然广安区现代农业起步晚，存在主导产业不清晰、产业体系不健全等难点。接下来，我们将通过园区建设引领，构建以优质粮油、优质生猪为主导，以龙安柚、湖羊、开花水果、稻渔综合种养、晚熟柑橘、乡村旅游为特色的“2+6”现代农业产业体系，同步推进一二三产业融合发展。


工业方面。我们初步建成了南浔·广安东西部扶贫协作产业园等产业承载平台，但是仍然面临规上工业企业支撑不足、主导产业不突出等问题。接下来，我们将以工业产业园为支撑，着力构建装备制造、现代轻工、农产品加工3个支柱产业集群和总部经济的“3+1”工业产业体系，大力引进并支持一批骨干企业发展壮大。


服务业方面。作为广安市主城区，我们是全市经济和消费中心，也是商务部定点帮扶区，发展服务业具备得天独厚的优势。但近年来面临着高端消费流失、传统商贸品质不高、旅游发展效益不佳等问题。接下来，我们将强化投资拉动，全面提质城区商贸服务业，加快发展新兴服务业，高标准发展旅游业，大力发展集镇商贸，着力构建现代服务业体系，力争将我区建设成川东北区域性消费中心城市。

川观新闻记者：据我们了解，南浔·广安东西部扶贫协作产业园园区体量不大，但效果和示范效应很好，是如何做到的？

文阁：南浔·广安东西部扶贫协作产业园有三个特点：第一是机制新，由浙江省湖州南浔区的国有企业利用国有企业自有资金和银行的信贷资金共同投入产业园建设，降低了企业落户成本。

第二是速度快，2019年3月启动建设，到现在就一年半。这期间，不仅建成了厂房，购买了设备，而且有企业投产。目前沃克斯电梯已经试生产，世友木业12月份能正式投产，南阳电机已在装修，还有一批企业正在落地。

第三是效益好，产业园引进的项目不是东部淘汰的项目，而是经过精选，在全国同行业排名靠前的企业投资的项目。更重要的是，它们能够快速形成产能，产生很好的经济效益。产业园正式投入运营后，预计能提供1000多个就业岗位，每年形成25亿元产值和1.5亿元税收，带动广安区工业高质量发展。

川观新闻记者：这些企业来了之后，广安区能提供什么样的服务、配套呢？

文阁：首先，我们对这些企业都有一个服务专班，为企业提供全方位的服务；第二，兑现扶持政策，让企业能够降低成本；第三，积极帮助企业开拓市场，企业也以广安为基地，辐射成渝乃至整个西部。

比如南阳电机，这是它在西部第一条生产线。南阳电机不仅为沃克斯电梯配套，同时还为重庆的海尔配套，在广安区建厂比成品从湖州运过来成本大幅降低。为重庆的工业做配套。这是一个很好的例子。

如何选人用人？

川观新闻记者：推动高质量发展，关键在干部。近期，广安区出台了干部选人重视乡镇工作经历的一系列措施，出发点是什么，如何保障实施？

文阁：主要基于以下几点考虑：一是现在有些年轻干部不愿到乡镇“吃苦受累”，推动干部向乡镇一线流动，让乡镇干部的结构进一步优化，抓发展的能力进一步提升。二是补齐乡村振兴人才缺乏的短板。只有源源不断地向基层输入各类人才，才能保证乡村振兴战略在基层落地见效。三是搭建平台供年轻干部施展才能。基层一线是最接近群众的地方，是年轻干部提升能力最好的实践课堂。四是让基层一线干部有干劲、有盼头。

我们也出台了保证实施的细化措施，特别是突出实绩论英雄，打破“论资排辈”、消除“隐性台阶”。

川观新闻记者：现在这项措施实行的效果怎样？

文阁：目前广安区的干部任用中，已经充分体现了这一干部选拔任用的导向。龙安乡人大主席，是硕士研究生，调整到广安区最大的乡镇——花桥镇任镇长。大龙镇副镇长也是硕士研究生，直接提拔为镇长，跨过了党委副书记这个隐性台阶。我们在区级机关选拔了一位31岁的硕士研究生，到悦来镇担任镇长。

这些干部去新单位后，总体上评价很好。主要体现在两个方面：一是选拔的年轻干部，有专业知识，能够结合本乡镇的实际，迅速进入工作状态；二是年轻干部有激情、有干劲、有闯劲，在工作中想尽快为所在地区发展做贡献，让自己能够得到锻炼。这是干部群众的普遍评价。

同时，我们也注重对这些干部的跟踪考评，加大对他们的监督管理。让他们不能因为学历高、人年轻而有优越感，让他们真正成为想干事、能干事、能干成事的优秀干部。

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