内江观察 刘煜瑞 王维 康琴
10月15日，内江市委八届九次全会召开。全会审议通过《中共内江市委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化内江新篇章的决定》（以下简称《决定》）。
10月15日 内江市委八届九次全会召开 黄正华 摄
全会明确，到2029年，完成《决定》提出的改革任务。到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国全省同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。
新闻发布会现场
以经济体制改革为牵引的内江改革方案如何发力？《决定》又是如何紧扣民生所盼，以改革破难题、促发展、惠民生？全会闭幕当天，中共内江市委举行新闻发布会，介绍全会的相关情况，解读全会的主要精神。
发力点：以经济体制改革为牵引
经济是国之基础，民生之本。近年来，内江推动高质量发展取得明显成效，但产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然存在。
“我们将以经济体制改革为牵引，从完善产业结构提质升级体制机制、完善城乡融合发展体制机制、深化国资国企改革、优化经济治理体系、完善高水平对外开放体制机制等五个方面攻坚突破。”发布会上，内江市发展改革委党组书记、主任李勇均介绍了内江接下来在经济体制改革方面的发力点。
产业强则经济强，产业兴则百业兴，当前内江产业总量不大、质量不优、发展不快、效益不好的特点较为明显。对此，内江将继续构建完善现代化产业体系，加快塑造与新质生产力相适应的新型生产关系。聚焦产业这一经济高质量发展的基础，内江将继续完善产业结构提质升级体制机制，深入实施工业倍增计划，因地制宜发展新质生产力，推动“4+2”重点产业加快培育和发展；同时实施大企业培育倍增计划、小微企业“育苗壮干”计划，建立“小升规”培育库，构建大中小企业全链条贯通式支持培育机制。
营商环境是企业生存发展的土壤，一座城市营商环境“土质好不好、肥力足不足”，会直接影响经济发展。《决定》中把“深化营商环境综合改革”作为内江进一步全面深化改革主要任务之一，并作为第二项排在“发挥经济体制改革牵引作用”之后。
“内江将以打造一流营商环境为目标，推动全市经济高质量发展。”发布会上，内江市政府副秘书长、市营商环境办专职负责人朱飞表示，为让内江发展环境更具吸引力，该市将制定综合性政策、改革创新举措、问题交办“三张清单”，充分释放存量政策效应，用好用足一揽子增量政策，促进经营主体健康发展；同时完善市场准入负面清单管理制度，破除市场准入壁垒，确保各类经营主体平等进入、公平竞争。推行“综合查一次”“企业宁静日”“信用沙盒”等监管制度，减少对企业不必要的打扰。
此外，内江还将以“高效办成一件事”为抓手，深化“一网通办”改革，加强政务数据共享应用，实现惠企政策“直达快享”，提升政务服务便利化水平；并深化川渝政务服务合作，推动营业执照异地互发等40项高频事项“川渝通办”。
在控制成本方面，内江将深化土地要素市场化改革，推进工业用地“标准地”供应，降低用地成本；常态化开展“政银企”融资对接活动，推广“税电指数贷”“甜城质量贷”等金融产品，提升融资便利度；深化“一企一专员”用工服务机制，帮助经营主体破解用工难题；开展降低物流成本专项攻坚行动，降低经营主体物流成本。
落脚点：坚持以人民为中心
“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。这次全会，坚持‘人民有所呼、改革有所应’，在深化教育综合改革、完善保障和改善民生体制机制等各方面作出了针对性改革安排，”发布会上，内江市委常委、秘书长，市委新闻发言人周新如此概括全会坚持以人民为中心的价值取向这一主要特点。
就业是最大的民生。“内江将深入推进就业体制机制改革，努力实现高质量充分就业。”发布会上，内江市人力资源社会保障局党组书记、局长郑平用五个聚焦和五个更高，介绍了内江接下来在就业方面的改革举措，“聚焦就业优先，在更高站位上凝聚就业促进合力；聚焦重点群体，在更高要求上落实就业支持政策；聚焦职业培训，在更高标准上打造内江技能品牌；聚焦体系建设，在更高水平上提升就业服务质效；聚焦企业用工，在更高起点上助推供需精准匹配。”
其中，聚焦重点群体，内江将通过部门联动开展高校毕业生“夯基摸底敲门行动”“1311”筑梦行动等十大就业帮扶行动，并充分发挥市内外农民工服务机构的作用，抓实农民工服务保障“八大行动”；此外，内江还将开展脱贫人口务工就业增收攻坚行动，扩宽就业增收渠道，并为退役军人、零就业家庭、困难人员等重点群体提供就业指导、岗位推荐、技能培训、就业援助等精准化帮扶服务。
在社会保障方面，内江还将推进社保制度改革系统化集成，贯彻落实养老保险全国统筹制度，执行统一的养老保险缴费和待遇政策。推进社保经办服务均衡化提升，深入实施全民参保计划，聚焦灵活就业人员、新就业形态就业人员、农民工等重点群体开展参保扩面专项行动。
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