权威访谈·全会精神看落实丨省卫生健康委党组书记、主任徐斌：从保障最广大人民群众可感可及出发推进改革

川观新闻记者 魏冯/文 李强 吴枫/摄

省委十二届六次全会紧密结合省情，就进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章进行专题研究部署，提出要更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效。全省如何进一步全面深化卫生健康领域改革？卫生健康系统又将推出哪些具有四川特色的改革措施？近日，川观新闻记者专访了省卫生健康委党组书记、主任徐斌。

省卫生健康委党组书记、主任徐斌

记者：全省卫生健康系统将如何学习宣传贯彻落实省委十二届六次全会精神？

徐斌：这次省委全会，是在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、奋力谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会《决定》站位高、谋划准、情怀浓，体现了很强的政治性、时代性和人民性。全省卫生健康系统将坚决贯彻落实全会精神，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，及时举办学习贯彻全会精神专题读书班，深入实施健康优先发展、健康中国、人口发展“三大战略”，推动召开全省卫生健康大会，出台《关于推动卫生健康高质量发展 加快建设健康四川的意见》，深学争优、敢为争先、实干争效，奋力推动四川卫生健康高质量发展。

记者：全面深化改革推进到现在，面临的挑战之艰巨、任务之繁重，可以说前所未有。当前，四川卫生健康事业还存在哪些挑战？如何以钉钉子的精神去推动改革举措落地见效？

徐斌：当前，四川卫生健康事业进入高质量发展时期，既面临诸多挑战，也存在一些发展难题。具体而言，“三医”联动机制尚需进一步优化和完善，“健康进万家”“健康入万策”尚未形成长效机制，健康优先发展战略还需进一步推进，强化“公民是自己健康的第一责任人”的观念仍任重道远，新发传染病等公共卫生问题层出不穷，公共卫生资源的均衡布局与分配也亟待解决。此外，重大疾病的攻克、现代医学技术的研发、人类疾病谱的变化、科研进展以及相关产业的发展也面临系列挑战。

为应对这些挑战，我们需从全方位进行深入研究，做好顶层设计、机制建设、人才培养与投入保障，确保健康入万策、健康进万家，形成放大与集成效应，不断推进更高水平的健康四川建设。接下来，我们将从保障最广大人民群众可感可及出发推进改革，坚持以人民为中心的发展思想推进改革，深入开展调研，查找问题根源，列出解决问题的目标清单、任务清单、责任清单，通过挂图作战、转变工作作风推动系统治理，在进一步全面深化改革中攻坚克难开创新局，促进全省卫生健康事业加快发展。

记者：进一步全面深化改革、推进中国式现代化是一项系统工程，保障人民健康也是系统工程。四川卫生健康系统如何做到更加注重加强系统集成，不断增强改革的系统性整体性协同性？

徐斌：重点是健全“四个服务体系”。

健全优质高效医疗服务体系。争取更多国家医学中心和国家区域医疗中心落户四川，布局建设更多省区域医疗中心；推动优质资源均衡布局和扩容下沉，提升基层医疗服务能力，打造“县强、乡活、村稳”的整合型医疗卫生服务体系。

健全公共卫生服务体系。重塑疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置、医疗救治等能力。推进国家紧急医学救援基地落地建设，分级分类建立建强国家和省级紧急医学救援、传染病救治、核与辐射医学救援队伍。

健全中医药服务体系。深化国家中医药综合改革示范区建设，提升省级中医医院疑难危重症救治能力，强化市级中医医院医教研综合能力，加强县级中医医院“两专科一中心”建设，打造中西医协同“旗舰”医院（科室），建立层级分明、专业齐全、优势互补、中西协作的中医优势专科集群。

健全人口发展支持和服务体系。发展普惠托育服务体系，接续做好农村适龄妇女“两癌”免费筛查（宫颈癌、乳腺癌）、新生儿“四病”筛查〔全省新生儿先天性心脏病免费筛查和脱贫县新生儿两种遗传代谢病（苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症）、听力障碍免费筛查〕、扩大普惠托育服务供给、失能老年人“健康敲门行动”等卫生健康领域民生实事，争创医养结合示范省。

记者：进一步全面深化改革，四川卫生健康系统如何以重点突破带动改革整体推进？

徐斌：我们将着力抓好“四项重点任务”。

一是加快分级诊疗建设。“学三明、超米易”，深入开展紧密型县域医共体、紧密型城市医疗集团建设，全面实施“四个三年行动”（县医院综合能力提升、基层服务能力达标、基层基础设施补短、基层关键设备升级三年行动），持续提升基层医疗服务能力，促进以城带乡、以乡带村、城乡一体化发展。

二是深化公立医院改革。推动地方建立稳定的财政投入政策，为公立医院减债减负。持续发挥好公立医院“国考”“省考”和等级评审“两个指挥棒”作用，加强基础学科、平台学科、特色专科建设，提高医疗服务水平。深化“5市12县”“6市3院”改革试点，支持自贡市、达州市、四川大学华西医院高质量发展示范项目打造亮点。

三是推进“三医”协同发展和治理。会同医保部门推进医疗服务价格改革省级试点、深化医保支付方式改革。对实现人员管理、财务管理、信息系统、医保结算、考核监管等统一的紧密型县域医共体实行医保基金总额付费。会同药监等有关部门完善药品供应保障体系，推进药品耗材等集中采购扩面。会同体育部门，在健康管理中实施“运动处方”，开展运动促进健康服务。

四是培育卫生健康新质生产力。以科技创新推动卫生健康新质生产力发展，全面激发卫生健康发展新动能。抓实“1+6”医药健康产业链协同机制落实（1个省级协同推进机制，6个细分领域工作专班：核医疗、生物医药、医疗器械、现代中药、医疗美容、体育），打造万亿级医药健康产业。优化“两院、两网、一工程”健康四川“数智大脑”功能，持续强化信息支撑。

记者：当前，四川以将改革进行到底的勇气，推出一批具有四川特色的原创性差异化改革举措。四川卫生健康系统采取了哪些新动作，助力四川高质量发展不断取得新成效？

徐斌：我们着力实施了“四大创新举措”。

深化协同机制建设。推动与国家卫生健康委签署并落实“委省共建卫生健康强省”战略协议，深化与北京、海南、重庆、青海、新疆、澳门等地合作共建，打造18个“委市共建卫生健康事业高质量发展先行市”，启动“健康四川高质量发展试验县”建设，构建省、市、县资源共享、一体发展、协同推进的高质量发展模式。

创新健康管理模式。全面实施“健康管家”社区卫生健康服务，通过落实医疗机构公共卫生责任清单和专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的责任清单，推进医疗、医保、医药协同发展和治理，构建由“全科医师、专科医师、公卫医师、健康管理师”组成的家庭医生签约团队，开具医疗处方、公卫处方、运动处方，实施重点人群“红黄绿”分级管理，推动全民健康服务模式升级。

推动人事编制改革。配合做好公立医院修编、核编、增编工作，建立动态调整编制机制。在紧密型县域医共体、紧密型城市医疗集团内建立“编制池”，开展医疗卫生人才“县聘乡用”“乡聘村用”等人才“一体化管理使用”新模式。

深化薪酬制度改革。在“两个紧密型”内建立“基金池”“人才池”，落实“两个允许”政策，推动对医共体内各医疗卫生机构负责人实行年薪制。建立体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制，调整医务人员收入结构，提高固定收入比例，激发医疗机构和医务人员活力。

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