今年8月，G0611川主寺至汶川、G0611郎木寺至川主寺和川主寺至红原3个高速公路项目获得省发展改革委核准批复，将按BOT方式进行建设，投资人由六大公司联袂组成联合体。在今年6月召开的四川省高速公路招商工作座谈会上，这3个项目向社会公开招商。
这是四川第一批按照政府和社会资本合作新机制要求完成投资人招商的高速公路项目，为项目年内开工建设创造了先决条件。这样的招商推介，四川多年来一直在定期举行。正是通过一次次的公开推介、市场化方式引入，一条条画在图上的灰色线条被点亮，一条条承载希望的规划之路成为现实，一条条联通内外的“大动脉”连通全省，铺筑起发展的康庄大道。
秉持“以大开放促大发展”的理念，截至目前，四川累计成功招商高速公路项目90个、总里程8963公里，引进社会投资约1.32万亿元，招商体量全国第一。
宜泸高速公路南溪长江大桥。
开放的理念
今年的四川省高速公路招商工作座谈会，吸引了近20家投资人代表、90%以上的在川金融机构参与。来自央企和外地的投资人占比超过一半，他们中大多数是四川交通的“老朋友”，深度参与了四川交通基础设施建设。
本土企业蜀道集团作为全省交通投资建设的主力军，更是充分发挥省级交通投资平台作用，积极抢抓交通投资建设“黄金期”，稳步增加高速公路投资规模，在全面服务四川经济社会高质量发展中，持续扩大企业交通主业规模、推动产业发展提质增效。全省10051公里运营高速公路中，由蜀道集团投资建设的约7400公里，在建超2500公里，分别占全省体量的七成和八成。
无论省内省外、民企国企，在四川交通领域都能找到投资落点，这正是基于四川高速公路市场的更大力度开放。
20年前，彼时的四川高速公路正在向通车2000公里进军。为更好发挥高速公路建设对经济社会发展的支撑作用，在学习省外先进做法的基础上，2004年，四川省研究出台《四川省高速公路建设项目BOT方式管理办法（试行）》，开始通过公开招标的方式，引入投资人投资、建设、运营高速公路。
该文件第一次对四川省采用BOT（建设—经营—转让）方式实施的高速公路项目在投资人招标、建设、运营和移交阶段的管理作出明确规定，文件出台后，推动了全省第一条以BOT方式建设的高速公路——乐山至宜宾高速公路（以下简称“乐宜高速”）成功招商。2010年，乐宜高速建成通车，向西衔接京昆高速、向东连接厦蓉高速，构成区域性干线公路网。作为国家高速公路网成渝环线高速（成都至重庆至成都）的组成部分，乐宜高速为成渝地区双城经济圈建设持续提供基础支撑。
从此，四川开启了高速公路市场化招商的大幕。
翻开史册，四川高速公路项目招商相关政策脉络清晰可见：2014年，《四川省高速公路BOT项目管理办法》出台；2019年，《四川省高速公路“建设—运营—移交”项目管理办法》出台；2022年，《四川省高速公路投资管理暂行办法》出台；2024年，根据国家最新政策，推动修订《四川省高速公路项目特许经营管理办法》，预计年内出台。
以大开放促大发展。秉持开放理念，配套政策支持，四川积极通过市场化方式引进经营主体参与高速公路建设，对所有投资人一视同仁、公平对待，形成了“多元主体、多种方式、多个积极性”的成功经验和成熟流程。
德会高速公路。
创新的举措
2016年，在四川高速公路招商推介会上，“BOT+政府股权合作”投融资模式全新亮相，应用在出川大通道绵阳至万源高速公路的招商推介中。
其时，四川高速公路通车里程已突破6000公里，在全力打赢脱贫攻坚战的大背景下，作为“开路先锋”的交通，需要走在前面，架设更多通往贫困地区、民族地区的大通道，为脱贫攻坚提供强有力的基础支撑。
但建设投资成本增大的难题接踵而至。如何增强四川高速公路市场的吸引力？四川在高速公路PPP（政府和资本合作）模式上不断“下深水”，积极探索，形成并相继推出了BOT、BOT+政府补助、BOT+政府股权合作3种方式，政府加大对项目的参与度、对项目风险的分担度，以吸引社会资本。
招商方式不断推陈出新。2017年，四川将8个“十三五”期间拟开工的高速公路项目组合打捆成3个招商包进行招商。当年，四川省《关于规范高速公路建设项目投资模式有关事宜的通知》出台，明确全省高速公路建设应优先采用市场化的方式确定投资人，鼓励采用打捆招商的方式支持贫困地区高速公路建设。
这些年来，从单个项目招商，到组合招商，到跨市州、跨项目打捆招商，招商方式不断组合创新，目的只有一个：有效增加高速公路项目对投资人的吸引力，促成更多的经济大动脉落地建设。
2022年，四川高速公路通车里程突破8600公里，酝酿许久的《四川省人民政府办公厅关于深化高速公路市场化改革的指导意见》出台，鼓励创新多种模式，破解融资难题。探索高速公路与普通公路打捆招商模式，探索经营性高速公路延长特许经营权的招标新模式，鼓励将矿产、光伏、旅游等资源开发与高速公路建设打捆招商、一体实施等举措，成为吸引社会资本的新亮点。
政策出台后不久，泸州市先行先试，对泸州至古蔺高速公路项目配套沿线地产、砂石等资源实现成功招商。次年2月举行的高速公路招商推介会上，成都、阿坝、凉山、攀枝花、宜宾等市州均带来相应的招商新政，引起强烈反响。
目前，根据国家最新政策，四川省正在修订《四川省高速公路项目特许经营管理办法》，在高速公路特许经营适用范围、项目责任主体确定程序、特许经营论证分析、项目特许经营期限、政府投资支持方式、项目投资人等方面作出相应明确、调整和优化。该办法按程序报审后，计划年内印发。
仁沐新高速公路。
全生命周期养护 护航万里路
9月10日，交通运输部公布高速公路监测预警应用示范揭榜（第一批）评审结果，桥梁损毁紧急示警装置入选揭榜名单。该装置由蜀道集团旗下的四川省公路规划勘察设计研究院有限公司、蜀道养护集团研发。
蜀道养护集团今年5月正式挂牌成立，是四川第一家聚焦公路专业化养护的国有企业，将对公路进行全生命周期管理，护航万里通途。
专业养护集团成立，为高速公路“治未病”
蜀道养护集团很“年轻”，但其组建单位多年来一直从事高速公路养护和应急抢险，有着丰富的经验。
2023年，车流量居全省前列的成绵高速公路，开展路域环境整治提升工程，仅用时18天就完成传统养护需 180天的作业量，创造了养护工程的“蜀道速度”，获交通运输厅表彰；同样车流巨大的成都绕城高速公路，在路域环境整治提升工程中，采用“超量优控无感化夜间施工”模式，深入践行“把方便留给群众，把困难留给自己”的服务理念，22天就完成了全线85公里的交安、绿化养护，有效提升了高速公路的通行能力和服务水平……这些精彩业绩，由蜀道养护集团部分组建单位完成。
事实上，组建养护集团，正是基于“大基建向大养护”转型的背景。目前，国内交通基础设施建设已从普遍高速发展转变为重点区域补短板、成熟区域强维护的差异化发展格局，而养护产值规模越来越高，需求越来越迫切。四川高速公路已经迈上万公里台阶，还在不断延展，高速公路也将面临“大龄化”“老龄化”等趋势，加强管养和维护迫在眉睫。
目前，四川高速公路还存在产业体系不优、协调发展不足等问题，蜀道养护集团负责人表示，将以全新理念，对公路进行全生命周期管理，做好“定期体检”，减少隐患，推动传统养护向智能化、数字化养护转型升级。
此次入选交通运输部揭榜名单的桥梁损毁紧急示警装置就是一大示范。该装置可通过机械联动方式感知桥梁极端损毁情况，实现现场机械示警、声光示警和监控中心预警的“三同步”预警，对全国公路行业防灾抗灾具有重要意义。目前，示警装置已在成都绕城高速府河桥成功试点应用，并在雅康高速日地沟大桥实地应用。预计未来一年内，将在蜀道集团旗下部分桥梁上进行安装布设，护卫出行安全。
沿江高速宁攀段14标——小黑箐互通。
主题服务区涌现，出行购物打卡都方便
憨态可掬的“大熊猫”笑迎八方旅客，“318此生必驾”打卡点人气爆棚，肯德基、猫屎咖啡等10多个知名品牌进驻，加油站和充电站能满足车主不同需求……今年中秋假期，雅康高速“蜀道驿”天全服务区再次刷爆了省内外游客的“朋友圈”。
高速公路服务区原本是供出行者短暂停留的地方，通常仅满足加油、简餐等基本需求。天全是国道318线上的重要节点，为了吸引雅康高速奔流不息的旅客，蜀道集团对天全服务区进行了改造：一方面，颠覆传统服务区“火柴盒”空间布局，借鉴城市商业综合体理念，拓展总建筑面积，并用通透的玻璃幕墙，与周边山脉和道路情景交融、相映成趣，营造愉悦的购物环境；另一方面，服务区综合商业体巧妙布置商业零售区和文化展示区，引进经营房车自驾营地、地球仓住宿营地、精品露营地、特色美食、文创潮品等20余种业态，满足游客多种需求。
“变身”后的天全服务区，已打造成为全国首座“大熊猫主题文化”“高速公路旅游主题”双主题认证服务区，吸引了大量旅游、自驾爱好者驻足，成为四川交通“快进慢游”的优质休憩地和“网红打卡地”。2023年，日均人流量约24000人，非油年营业收入约7300万元。天全服务区还设立了乡村振兴农产品专区等，售卖100余种农特产品，帮助农户解决农产品销售等问题。
服务区是高速公路出行的“驿站”。近年来，为满足出行者越来越个性化、多元化的需求，蜀道集团积极推动特色主题服务区建设。雅康高速天全服务区全面融合大熊猫和国道318线等主题元素，被评选为全国高速公路旅游主题服务区，成为全国首个大熊猫主题文化服务区和318国道景观大道入藏门户的桥头堡；宜叙高速蜀南竹海服务区的竹文化主题、成都绕城高速成都东服务区的商业主题、遂广高速飞龙服务区的樱花主题、泸黄高速西昌服务区的彝族文化主题……主题特色、亮点纷呈，服务区不再只有传统意义上的加油等基本服务，而是晋级为空间品质完善、消费场景多样，集休闲、购物、旅游、娱乐、运动等为一体的“网红打卡点”。
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