锦江大桥项目建设现场
川观新闻记者 樊邦平 文/图
“老白，工作做通了，飞地上的村民愿意置换土地，并接受你们的赔偿方案，你们的锦江大桥可以放心修了！”
12月15日，在焦急等待一周后，天府新区眉山片区锦江镇毛家渡社区党支部书记白建忠接到了老友——成都市双流区黄龙溪镇黄龙社区党委书记苏炳伟的电话，后者扯着嗓子向白建忠道出了喜讯。
得到消息的白建忠立即将情况层层上报，霎时间，位于府河两岸的眉山干部群众无不欢呼雀跃。
锦江大桥项目介绍
今年，为推动成眉同城化发展，天府新区眉山片区启动了锦江大桥项目，计划从府河南岸的中法农业科技园起步，修建一座跨河大桥，联通上游一公里外的成都市黄龙溪古镇景区，从此串联起河流下游的彭祖山景区和江口沉银遗址等，形成一条岷江文旅经济带。
但在开工后的第6个月，项目被卡住了“脖子”。
原来，项目所在地锦江镇和隶属于成都的黄龙溪镇是镇连镇土连土，由于历史原因，两镇在对方的区域内互有飞地存在，此次锦江大桥的北端就需要占用属于黄龙溪镇的8亩飞地。
施工人员正在介绍锦江大桥建设情况
起初经过锦江镇和黄龙溪镇镇村（社区）两级干部的多次沟通，村民已达成了飞地置换协议，即锦江镇在与黄龙溪镇邻近的区域，拿出8亩村集体用地来置换，并按照成都的补贴标准来赔偿飞地上的附着物，但在今年11月，8亩飞地上的4户村民却变了卦，他们希望提高赔偿标准。
“怎么能出尔反尔”，得到消息的锦江镇毛家渡社区党支部书记白建忠第一时间将电话打向了苏炳伟，表达了心中的不满。
接到电话的苏炳伟也一脸无奈，这是村集体的土地，村民有决定权，不能强行征用，只能顺着民意啊！
另一边，锦江大桥项目的施工方也着了急，眼瞅着大桥已经建起了40余个桥桩子，开弓没有回头箭，整个施工队就等着占地作业了，关键时刻掉链子，这可如何是好。
紧要时刻，黄龙社区党委书记苏炳伟四下村民小组，从成眉同城的大趋势，到岷江文旅经济带对黄龙溪镇发展的重大意义，苏炳伟同村民耐心讲解着两地合作的背景和前景，最终做通了大家的工作。
俯瞰锦江镇与黄龙溪镇的交界地带
“双方各退一小步，共同迈出一大步，如此快速地解决飞地问题，这种情况在以前是从没有过的。”回忆起这起筑桥小风波，锦江镇项目管理办公室相关负责人杨明军便感慨不已。
由于历史原因，在锦江镇区域内，有1千余亩10余宗飞地属于黄龙溪镇，而在黄龙溪镇，亦有300余亩10余宗飞地属于锦江镇。
过去，因两地分属不同行政区域，且在土地拆迁补偿等方面存在巨大差异，零星分布的飞地成为了制约两地发展的一大瓶颈。
锦江镇与黄龙溪镇签订合作协议
今年6月2日，随着成眉同城化发展的深入推进，在天府新区眉山管委会支持下，锦江镇积极对接黄龙溪镇，并与黄龙溪镇签订了成眉两地之间的首个基层合作协议，正式建立互惠互通、共治共享的合作关系。
中法农业科技园内的景区一角
协议的签订，让两镇结束了过去各自为政的历史，也为飞地问题的解决搭建起了沟通的桥梁。
“以前大家是各自为政，鲜有沟通，但随着时代的发展和成眉同城化的发展，以前的思路行不通了。”黄龙溪镇党委书记赵成俊向记者坦言，如今的区域经济发展已打破了传统的行政区划边界，向着都市圈的模式演进，对于黄龙溪镇而言，也唯有适应时代需要，把发展目光放远，把格局做大，才能在激烈的竞争中立于不败之地。
赵成俊告诉记者，飞地的解决只是一小步，如今黄龙溪古镇景区的年接待游客已超过700万人次，达到饱和状态，该镇也在计划，携手府河和岷江沿岸的眉山景点，打造岷江大旅游带，共同做大经济蛋糕，共同分享发展红利。
俯瞰天府新区眉山片区的交通大道
省委十一届八次全会提出，要加快推动成德眉资同城化发展，促进全省发展主干由成都拓展为成都都市圈。事实上，从各自为政到走向合作的不仅是锦江镇和黄龙溪镇，作为眉山融入成都的桥头堡，近年来，天府新区眉山片区坚定交通、产业和民生融入成都不动摇，不仅积极筹集资金打通与成都的断头路，还在产业布局中做好与成都的配合，合力布局重大项目，做到产业互补，同时，在民生事业上天府新区眉山片区更积极向成都靠齐，打造出了成都向南的生活宜居地。
如今，天府新区眉山片区已与天府新区成都片区签订了交界地带发展协议，两地已在交界地带规划了投资超4600亿元的68个重点项目。
天府新区眉山片区建成的首个城市生态湿地公园——柴桑河生态湿地公园
据抽样调查显示，截至目前，在天府新区眉山片区就业和置业的人群中，有近八成来自成都及成都平原经济区等城市，其中超过3成来自成都。
以融入成都携手发展思路为引领，天府新区眉山片区已成为眉山经济发展最快的地区，今年前三季度，天府新区眉山片区GDP、全口径税收收入和地方一般公共预算收入增速均排名眉山第一位。
天府新区眉山片区正在强力推进的成眉同城化发展重点项目川港合作示范园项目
“从某种意义上讲，锦江大桥已不是一座普通的桥梁，它的修建对于打破成眉两地区域壁垒，拓展两地更多合作空间都具有重大意义。”天府新区眉山管委会负责人告诉记者，下一步，天府新区眉山片区将坚定融入成都不动摇，力争成为支撑成都都市圈产业发展的新腹地和承载成都都市圈群众安居梦想的新高地。
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