四川省成都市人民公园作为体验成都慢生活的网红打卡地，受到当地市民和外地游客的青睐。但随之而来的噪声问题严重影响游客及周边住户的生活、工作和休息。成都市市级相关管理部门、属地街道、公园管理方高度重视该园噪声扰民问题，多措并举，探索出一条整治公园娱乐噪声的智治新路径，逐渐将“世界最吵公园”转变成了一座宁静美丽的园林。
成都市人民公园位于四川省成都市青羊区祠堂街9号，是镶嵌在闹市中的成都“老字号”公园，是体验成都慢生活的必打卡之地。但长期以来，公园内卡拉OK和经营摊点林立，文艺演出团队、健身坝坝舞团队多达70余个，严重扰乱了游客及周边住户的生活、工作和休息，而且存在乱收费、非法盈利、乱悬挂锦旗、横幅的现象。群众深恶痛绝，将人民公园戏称为“世界上最吵的公园”。
2016年以来，成都市市级相关管理部门、属地街道、公园管理方高度重视该园噪声扰民问题，多措并举，探索出一条整治公园娱乐噪声的智治新路径，逐渐将“世界最吵公园”转变成了一座宁静美丽的园林。
一是完善管理制度。成都市人民公园专门制订了《成都市人民公园文明游园管理公约》和《成都市人民公园园区音量控制管理办法》，对大功率音响及扬声设备、卡拉OK演唱及非法盈利等相关活动进行了限制，并按照“只减不增、合理布局、照顾多数”的原则，确定准入活动团队及数量，规定活动场地、时间、次数和音量等，进一步对健身娱乐活动实行规范和有效的管理。
二是优化活动空间。按公园的总体规划和功能将园区划分为行政办公区、观景纪念区、品茗休闲区、儿童游乐区和健身娱乐区等五个区域。通过排危修缮、举办花展、摄影展、书画展、摆放花箱等方式，美化提升园林景观。根据广大游客的需求，将其中的健身娱乐区域分时段提供给不同的使用人群。
三是强化科技支撑。通过与群众反复试验和沟通，找出市民游客、娱乐团队、公园管理三方相对能接受的一个平衡分贝数——80分贝，利用在公园活动场所设置的噪声自动显示设备，提示提醒活动人群主动降低音量。公园还安装了“智慧舞场系统”，通过调控音响设备的传播区域和音量，既能实现多组舞队同时播放音乐互不干扰，又利用技术手段从声音源头入手维护了园区的宁静和谐。
四是压实主体责任。对在公园内活动的18个娱乐团队实行登记备案制度，签订协议和承诺书，并将其成立的自管小组负责人纳入公园的管理。组织娱乐团队有序入园活动，将每天来园唱歌的娱乐团队限定在5个以内。要求团队在“四规定”——即规定的场地、规定的时间、规定的次数及规定的音量（分贝数）内开展活动，并对娱乐团队实行“三级化”和“末位淘汰制”管理。
五是加强监管和沟通。公园安保和文明劝导人员每天对入园活动的团队进行登记、巡查和监管，对各健身娱乐团队的音量进行监测和定期公布，严格执行末位淘汰制。截至2023年11月，现有娱乐团队15家。为了对各团队进行有效的沟通和管理，还与各团队负责人建立了一个微信群，有什么通知、要求、问题都及时在群里通报。
周边的居民和来园游玩的市民游客都说现在的人民公园面貌变化很大，秩序井然，美观舒适，“耍法”多，也安静多了。“有多个舞队同时开展活动，也可以享有自己的独立音区，不受其他队伍音乐声干扰。降低音量却不减少动感韵律感受，非常好。”在公园跳舞的周大妈说。
供稿 | 生态环境部大气环境司
编辑 | 宋祥
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