“发现隐患有多久了？预计滑坡体量有多大？涉及群众有多少？采取的措施有哪些？……”日前，在仪陇县来仪乡两路村4组，仪陇县防汛抗旱指挥部工作组在开展隐患排查整治专项行动中，向该村干部询问。
进入主汛期以来，仪陇“暴雨暴晴”“旱涝急转”等天气增多，洪涝和地质灾害风险明显升高。仪陇县通过开展汛期隐患排查，创新地质灾害应急排危处置治理机制，提升应急抢险队伍能力，备足防汛物资等措施，织密防汛减灾“安全网”，打好防汛减灾“主动仗”，确保安全度汛。
创新应急排危处置机制
7月29日，文星镇绿水河村5组的地质灾害应急处置整治现场，工人们正在进行危岩表面清除、混凝土运输、支撑柱修筑等工作。
“7月中旬，接到群众反映，文家梁刘树元的老房子后面山体受强降雨影响出现崩塌，部分岩体崩落，预计方量达2600余立方米，威胁斜坡中下部住户7户22人的生命财产安全。”绿水河村党支部书记邓刚介绍，他第一时间进行了拍照并将具体信息登记造册，上报镇政府后，工作人员便来现场查看核实。几天后，便有专业队伍到现场查勘，施工队伍庚即入场施工。
按照“属地主体、行业指导”原则，每年5月到9月，仪陇县从村组、乡镇（街道）到行业主管部门，分级开展防汛安全隐患动态排查。由村组干部、乡镇（街道）防汛抗旱责任人、防汛抗旱指挥部工作组组成的三级山洪灾害危险区监测队伍，实施全覆盖、无死角的隐患排查工作。
“防汛应急演练怎么开展？用哪种方式通知群众撤离？逃跑路线知不知道？撤离人数清不清楚？我们以‘四不两直’方式、实地督导等方式，检查督导各乡镇、村（社区）防汛减灾各项工作开展情况。”仪陇县应急管理局党委委员赵勇介绍，为确保平安度汛，该县通过印发工作提示函、风险提示单，及时传递预警信号到各乡镇（街道）、施工单位，确保到户到人。为拓宽隐患排查宣传面，该县充分利用“村村通”广播、电视、手机短信、微信公众号等方式，广泛告知受威胁群众，增强其避险意识并积极参与到隐患排查工作中来。
赵勇介绍，防汛安全隐患排查整治是防汛减灾的一项重要工作，遵循“预防为主、防治结合”原则，既要对堤防、水库、涵闸等水利工程进行巡查，确保其安全稳定运行，又要对山洪地质灾害易发区、低洼易涝地带等关键区域采取严格的监控措施，确保隐患早发现、早报告、早处置。
为提升地质灾害应急处置的效率和质量，仪陇县2023年探索实施了新机制，在全市率先通过公开招标方式完成抢险救灾工程队伍储备库建立。县应急管理局防汛办各工作组与施工设计单位前往地质灾害险情点位进行现场复查，根据威胁人数、影响规模和潜在危害等要素确定是否纳入应急排位处置项目，并一处一案地制定整治方案。
仪陇在新政镇陈家坝开展综合应急演练，图为转移受灾群众（资料图）。
“相较传统的地质灾害应急处置模式，新机制有两个明显变化，一是整治主体变更，往些年地质灾害灾情点位确立后，专项资金拨付到乡镇（街道），由他们自行制定整治方案、选择施工队伍。如今，应急管理局作为责任主体，负责地质灾害应急处置项目的确定、实施和监督管理，加强了应急处置项目的规范化管理。二是专业程度提升，之前，整治方案缺乏科学性、整改效果不佳、可持续性不长、二次灾害频发等现象屡次发生。现在，通过专业施工队伍的技术加持，最大程度解决了这些问题。”赵勇说，新机制得到上级主管部门的肯定，2024年仪陇县入选四川省第二批地质灾害应急处置项目试点县。
2023年以来，该县核查地质灾害险情点位50余处，17处被纳入应急处置项目，已整治完成7处。2024年现场核查点位40处，19处被纳入抢险救灾工程项目，预计10月底全部完工。
筑牢防汛减灾安全屏障
“大家注意，后面山坡一处隐患点发生山体滑坡。大家不要慌，请迅速按指示路标安全撤离……”随着一阵警报声，地质灾害隐患点附近村民立即从家里跑出，有序撤离。这是7月31日丁字桥镇开展防汛减灾暨地质灾害处理综合应急演练的一幕。
当天参加演练的各村群众、监测人员、应急救援人员等共40余人。演练中，后勤保障队、医疗救援队、现场警戒队等5支应急救援小分队密切配合，有序开展群众转移、伤员救治、交通疏导、财产抢救等行动。
仪陇县应急管理局防汛办主任李代强介绍，通过演练，情景模拟群众逃生路线转移、物资征调、险情处置等场景，让大家知晓如何防灾、减灾、救灾，提升应急处置能力。
进入汛期以来，该县要求各乡镇（街道）、县级有关部门，有针对性地自主开展防汛减灾演练，有效提高救援人员的应急处置能力和群众自救能力。
应急队伍建设是防汛减灾的一项重点工作。该县整合优化派出所、交警队、辅助应急队、专业消防力量等分散应急资源，按照“平战结合、集约高效、优势互补、共建共享”原则，建设新政、金城、马鞍、永乐、立山五大区域综合救援中心，在各乡镇（街道）、村（社区）建立应急队和应急分队，形成了以专业队伍为主、民间队伍为辅的基层应急力量，有效解决偏远乡镇综合应急救援资源覆盖不足、力量服务不足的问题。
截至目前，仪陇已组建县级应急救援专业队伍5支；以乡镇（街道）为单位，成立辅助应急救援队伍37支。有专职消防队员90人，他们训练有素、业务娴熟、经验丰富、装备齐全，是五大区域综合救援中心的主力军和骨干力量。7354名镇村辅助应急队员负责巡逻检查、预警预报、先期处置、转移疏散，是先期处置的重要力量和网格信息员。蓝天救援队、清秦救援队、飞豹应急救援中心三支社会应急救援队伍作为机动力量，平时执勤训练、灾时应急攻坚，是综合应急救援的辅助力量和生力军。
该县还设立县、乡镇、村三级应急救灾物资储备库（点），健全应急物资储备保障机制。“我县设立了县级应急救灾物资储备库1个、行业专业应急物资储备库12个，以及37个乡镇（街道）应急救灾物资备灾点和471个村（社区）应急救灾物资储备点，形成了以县级综合储备为主，分区储备为辅的应急物资储备体系。”李代强说，物资配备结合本辖区自然灾害特点和专业救援力量分布，按照“灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，全县采购储备抗洪抢险、应急救援、水上救援物资三大类、4万余件，总价值超2500万元。
为做好物资保障工作，该县还出台《关于进一步做好全县应急物资储备管理使用的通知》，规范管理使用应急物资；建立了全县应急物资储备使用管理台账，统筹全县各级各类应急物资，实现了对全县应急物资统一管理、统一使用、统一调度，确保关键时刻拿得出、用得上、起作用。（汪泽宇 文/图）
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