黄兵 川观新闻记者 祖明远
7月17日上午，室外下着雨，绵阳市涪城区工区街道花园南街社区的一栋三层小楼里，7个孩子正在老师的带领下尝试制作香皂。他们将香皂液小心地倒入不同的模具中，待凝固后就能做成小鱼状、圆形的香皂。这是该社区今年暑假新开办的“七彩假期夏令营”，给社区内的学生提供免费托管服务，刚开办几天已经有39个孩子报名参加。
涪城区工区街道花园南街社区的七彩假期夏令营活动现场，图片均由受访者提供
花园南街社区常住人口超1.8万人，过去只有5名社区工作人员，“人手不够，忙的时候给居民开证明都忙不过来。”社区书记段娇说。人手不够，为何社区又能开办夏令营？
针对村（社区）基层干部的所想所思所困，涪城区在调研走访的基础上，创新开展了村（社区）书记“早餐汇”，区委主要领导和基层干部一起共进早餐，谈工作、讲问题，很快就锁定了问题。2023年，涪城区正式出台《基层治理“强基工程”三年行动计划》，分三年总投入1亿元资金，补齐村（社区）在基层治理方面的短板，推动基层党建和社会治理的深度融合。
涪城区工区街道花园南街社区的幸福餐厅
补齐基层短板
基层有哪些问题？缺钱、缺想法、缺将想法变为现实的能力。针对这些，涪城区同步推进基层服务提档“优治”、科技赋能“慧治”、多元参与“共治”、小区聚力“自治”、基层激励“促治”等“五治行动”。
通过探索构建“基础薪资+职业津贴+年限薪资”的待遇体系，涪城区给村（社区）工作人员统一购买“五险一金”，同时根据岗位和工作年限，打破以往固定工资的上限。“我们社区工作人员每年要多拿1.2万多元，感觉到我们受到重视，这让大家干事的心气明显足了起来。”段娇说。
以规范工作职责边界等方式，涪城区在基层开展“减负”行动。首先是会议变少了。过去，某社区工作人员每周要参加4次上级部门举行的会议，现在这些会议都不用参加了。同时，“强基工程”根据村（社区）工作量大小，动态增加岗位。以花园南街社区为例，过去只有7个工作岗位，现在增加到9个。“现在明确需要社区开具的证明只有13种，主要是社区工作人员通过走访等能够核实的，例如居住证明等。”段娇说。
这“一增一减”之间，村（社区）工作人员的精力得到集中，创新服务群众的方法不断涌现。数据显示，今年暑假，涪城区各个村（社区）开办的免费夏令营、托管班等已超过10个，服务群众超过300名。
涪城区工区街道花园南街社区的七彩假期夏令营活动现场
更多群众所需也得到关注和解决。涪城区石塘街道南山社区利用服务中心二楼空间建设了“幸福食堂”，这里推出的5元-18元的错时错峰特价、低价套餐，吸引了周边的社区老人、外卖员、出租车司机、特殊困难人员等在此就餐。
做强服务“阵地”
7月18日上午，走进城郊街道平政社区的户外劳动者服务站，桌椅、净水机、充电接口等一应俱全。“中午以后这里就热闹了。”工作人员说，届时会有很多快递员、外卖员等在这里休息、喝水、吹空调、给电动车充电。
当地流动人口较多，社区准备用社区集体自有资金建设一个户外劳动者服务站，但一直没得到居民同意。随着“强基工程”的启动，在项目资金支持后，平政社区利用集体闲置房屋打造了户外劳动者服务站，一经推出就受到居民的点赞。受此推动，社区经“四评议两公开”每年拿出10万元，设立社区居民小区公益设施提升改造资金池，同时利用集体自有资金为各个居民小组建设了便民服务驿站。“我们服务群众的阵地设施逐步完善，一些创新社区治理和服务群众的想法才能得到施展。”谢长华说。
数据显示，启动“强基工程”以来，涪城区创新建成党群暖心驿站13个、片区党群服务中心3个、商圈党群阵地9个、新就业群体服务站点100个。
下班时间，服务群众如何不停歇？利用大数据、人工智能等技术，涪城区启用AI助理，方便群众随时咨询。“在网格中心摆放‘AI涪小智’，还将其嵌入微信小程序，可以掌上24小时对话问答，解答各类民生政策、法律咨询等。”城厢街道相关负责人介绍说。
技术赋能也减轻了基层的工作量。涪城区打造“涪慧治”“片区智慧治理调度中心”等智慧治理平台，方便村（社区）工作人员线上办公，提升基层治理现代化水平。
“我们重视基层、关心基层、支持基层，是通过一整套系统工作，真正让基层强起来，畅通服务群众、将各项政策落实的‘最后一公里’。”涪城区委组织部相关负责人说。
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