广东省汕头市生态环境保护综合执法局（以下简称“汕头执法局”）充分发挥污染源在线监控系统科技“哨兵”作用，构建“技防＋人防＋联防”三位一体防控体系。去年依法严厉查处了两起在线监测数据弄虚造假违法犯罪案件，其中一起案件被广东省生态环境厅列为2023年全省空气质量改善监督帮扶暨实战练兵一号典型案例，受到肯定和表扬。
“哨兵”上岗，环境违法现端倪
2023年10月，汕头执法局专项小组对在线监控平台巡查时发现异常。某造纸企业在正常生产前提下，锅炉外排废气常出现颗粒物、氮氧化物为零值的现象。专项小组经过分析研判，认为该企业可能存在违法行为。
专项小组随即组织突击检查，发现该企业在锅炉烟气CEMS系统分析仪与数采仪传输模块线路之间，加装了两个电位器（可变电阻）。通过旋转两个电位器旋钮，可以调节模拟信号电流传输量，并分别对应调节数采仪采集到的氮氧化物浓度值和氧含量数值电流传输量，从而实现人工改变数采仪采集到的氮氧化物浓度值和氧含量数值的功能。修改后的数据经数采仪上传至汕头市污染源在线监测监控平台和自动监控系统管理端（国发平台），构成篡改自动监测数据的事实。
无独有偶，同月，专项小组运用在线监控平台开展非现场执法时发现，某洗染企业自动监测数据化学需氧量、氨氮平均排放浓度很低，明显偏离该行业污水排放特征，且排放浓度长期保持稳定基本没有波动。
针对此异常现象，专项小组立即组织突击检查。经现场勘察发现，该企业通过在采样单元进行违规操作，有意设置自动送样分析时间，掐准节点采样前关闸停止排污水，导致自动监测设施所分析水样均采自未有实际污水外排时段。
视频探头监控录像还发现，该公司污水处理设施操作人员同步掐准采样前节点，对巴歇尔槽沉降井内供采样的积水进行搅动并进行清洗稀释操作，构成故意干预环境监测活动的正常开展，导致监测数据偏低失真。
汕头执法局工作人员表示，两家企业通过篡改自动监测数据逃避监管的方式排放污染物行为已构成污染环境罪。专项小组依法将上述两宗涉嫌污染环境犯罪案件移送公安机关，并与公安、检察机关积极会商，顺畅沟通衔接夯实证据，其中一起案件已由人民法院判决生效，另一起案件已立案批捕将于近期起诉追究相关责任人刑事责任。
“这两起案件，实现了汕头市在线监控弄虚作假‘两法衔接’案件零的突破。”执法局工作人员告诉记者，自动监控领域行政执法与刑事司法的有效衔接，为打击此类作案方式隐蔽的违法犯罪行为提供了强有力支撑。
智慧执法，靶向突击添新翼
截至目前，汕头市有511家重点单位接入污染源在线监控平台。汕头执法局围绕全市重点污染源企业，打造了集实时数据监控、超标故障报警、数据统计分析、事前事中事后监管的工作闭环，能精准搜集问题线索、精准锁定违法问题，及时从源头发现违法、遏制违法。同时，倒逼企业确保污染治理设施稳定运行、污染物达标排放，使执法监管从被动响应式调查处理，转向提前介入式督促服务，实现了重点污染源的全天候无缝监管，为智慧执法添翼赋能。
依托污染源在线监控系统，汕头执法局通过强化平台值守、数据分析研判和对策评估，对治污设备运行良好的、稳定达标排放的企业尽量做到无事不扰。
“但也有个别企业认不清形势要求，不从根本上加大投入解决污染治理设施处理能力。”汕头执法局工作人员介绍说，部分企业通过私设暗管排污、不正常运行设施超标排污，为逃避监管进而心存侥幸，人为干扰自动监测设施，篡改、伪造在线监测数据，扰乱市场竞争秩序、破坏营商环境。
为严打篡改、伪造自动监测数据环境违法犯罪，汕头执法局专门成立由局主要领导挂帅、技术监控领域执法骨干参加的打击自动监控数据弄虚作假专项小组，坚决以“零容忍”的态度一查到底，发现一起严厉打击一起。专项小组通过加强系统值守、提前摸排、梳理问题线索，强化大数据研判分析，深入筛查数据恒值、贴限排放、陡升陡降、流量异常、长期故障、同行业数据差异等多种情形在内的异常数据，果断采取突击检查，实施精准执法，形成有力震慑。“我们将继续充分拓展非现场执法手段，严打篡改、伪造自动监测数据等违法犯罪行为。”汕头执法局相关负责人说。
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来源：中国环境APP
编辑：廉伟
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