川观新闻记者 范芮菱
6月19日上午9点，广安市邻水县G42沪蓉高速公路广邻段邻水西收费站，川X、渝A、渝B等牌照的车辆来往频繁。四川省交通运输综合行政执法总队第七支队执法人员刘杰和同事们开始对来往包车、班车、货车等车辆进行检查。
广安地处川渝交界地带。这条高速公路路段串联起广安市邻水县与重庆市垫江县，是东向进出川的交通“大动脉”，两地车程1小时左右。今年“五一”期间，车流量超过4万辆次。
“以前，如果在这条路出川向省界段发现了违法大件车辆，处理起来存在困难。如果就近引导出站计重，就到重庆辖区了，跨省执法取证存在障碍；如果返回四川称重，又怕耽误企业运输任务。”刘杰坦言。
第七支队执法人员正在G42沪蓉高速公路邻水西收费站开展执法检查
交通运输的执法对象具有流动性强的特点。此前，除了跨区域取证存在壁垒之外，还存在管辖规则不清、协作程序不明、结果互认不畅等问题，严重影响了执法效能。
如今，这些问题有了解决办法。今年5月，由四川、重庆两地交通运输、司法行政4部门联合制定的《川渝地区交通运输区域执法协作办法》和《川渝地区交通运输行政执法取证规则》正式发布，从执法流程和具体操作层面对管辖确定、案件移送、行为抄告、委托取证、委托送达等协作事项进行了明确，推动了区域间交通运输执法协作的规范化和体系化。“规定出台后，如果遇到上述情况需要跨区域取证，就可以直接委托重庆方调取车辆出站重量证据，既提升了执法办案效率，也减少了执法工作对企业经营的影响。”刘杰说。
在四川省交通运输厅政策法规处副处长李丽看来，区域执法协作规定的发布，可真正实现两地在交通运输执法上的协同治理。“行政执法是一项严肃的工作，需要明确和统一的规则和程序对其进行支撑。这两项新制度聚焦两地区域执法协作中的程序性和共性的问题，明确了相应规则、执法的程序和步骤，为川渝毗邻地区有序开展执法协作提供了有力的支持。”
来自川渝两地15个执法领域的业务骨干互查互评执法案卷
强化执法监督合作，是推进川渝执法一体化建设的重要基础。去年底，司法厅与重庆市司法局首次联合组织开展川渝两地涉企行政执法案卷互评互查活动，来自川渝两地15个执法领域的业务骨干，通过互评互查执法案卷，共商川渝行政执法协作。
活动从食品药品、道路运输、建设工程、文化娱乐等多个行业领域小微企业、中小企业的高频行政处罚事项中，抽取了公安、生态环境、城市管理、交通运输等15个领域800件行政执法案卷进行互评互查。评查人员发现，两地执法部门在办理涉企案件时，普遍坚持教育与处罚相结合原则，积极推行包容审慎监管模式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的依法不予行政处罚，部分领域还力推“说理式”执法、单独制作《陈述申辩书》、实行执法文书电子送达等，充分体现了行政执法的“力度”和“温度”。除此之外，评查人员还针对查找出的两地执法部门共性问题进行了交流探讨，并形成相关意见。
川渝两地涉企行政执法案卷互查互评活动
“行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。下一步，司法厅、重庆市司法局将联合抓好问题反馈和整改，坚持举一反三，标本兼治，适时组织两地执法部门开展执法领域问题研究，进一步从制度机制上规范两地行政执法行为，为优化川渝地区法治化营商环境作出新的贡献。”司法厅行政执法协调监督局有关负责人表示。
近年来，四川以建立健全协作机制、加强人才交流协作、强化执法监督合作、深化行政执法协作等为抓手，积极推进川渝执法协作。川渝两地市场监管、检察院、公安等6部门签订《服务成渝地区双城经济圈高质量发展 建立川渝跨区域重大案件联合挂牌督办机制》合作协议；建立川渝两地行政执法和执法监督专家库，为两地行政执法重要事项专家论证、行政执法人员培训等工作提供人才支撑；生态环境厅与重庆开展联合执法，检查点位121个，移交违法线索21个；川渝两地市场监管、检察院、公安等部门联合挂牌督办川渝跨区域重大行政案件6件。
（受访者供图）
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