“这是我县的智慧城市指挥中心的主体项目,它主要包括智慧大脑、指挥中心和信息中心三个部分。信息中心建成后,全县各地各单位的资源信息汇集到这里,查询、交易和成果转化都可以数字化完成,这是全县公共资源交易的重要平台。”在峨边彝族自治县新川南公司,峨边公共资源交易服务中心负责人介绍。

峨边位于四川西南小凉山区,幅员面积2382平方公里,辖13个乡镇99个村社区,户籍人口15.3万人,其中彝族占36.6%。峨边属脱贫地区、民族地区、盆周山区,是四川省25个乡村振兴重点帮扶县之一,先后获得了全国脱贫攻坚先进集体、全国民族团结进步示范县、四川省乡村振兴重点帮扶优秀县等荣誉。

近年来, 峨边公共资源交易工作坚持从基层基础入手,加强制度建设,摸清了资源家底,探索智慧管理,创新服务管理,努力推进资源、资产、资本的信息、交易和成果转化,积极探索小凉山彝区公共资源交易“工作样板”,走出了一条公共资源交易服务乡村振兴和现代化建设的发展之路。

摸清家底情况明

“绿水青山就是金山银山”,摸清资源家底,是公共资源交易服务工作的前提和基础。

“峨边是长江上游重要的水源涵养区,是四川省生态建设示范县,生态资源十分丰富。我们的摸清家底工作就是从生态资源的调研入手,搞清楚林业、土地、水电、矿山等生态资源的基本情况,为资源交易奠定基础。”峨边公共资源交易服务中心主要负责同志说。

通过调查摸底,峨边林地215645.15公顷,占全县国土面积的90.54%,全县森林覆盖率79.27%,是中国天然氧吧,生态优势明显。全县蕴藏水能125万千瓦时,已建成装机102万千瓦时,建成中小水电站104座,水电资源突出。已发现矿产地59余处,石灰岩保有资源储量33757.82万吨,玄武岩保有资源储量21394.33万吨,矿产资源富集,为峨边的经济发展提供了可靠保障。

截至2023年底,峨边全资、独资、控股、参股的公司共计99家,重点县属国有企业9家,县属国有企业资产总额2551717万元,全市第4名,营业收入实现59040万元,全市第2名,国有资产、资本交易和发展前景广阔。

动态管理价值显

以自治县成立40周年庆祝活动为契机,峨边加快“智慧峨边”建设,智慧城市指挥中心项目作为县庆献礼重大项目进展迅速,今年8月将建成投入运行。

通过智慧信息中心的建设,峨边加快建设全县资源数据库,除森林、矿山、土地、水电等生态资源数据外,将系统梳理经营性国有资产、非经营性国有资产、县属国有企业办公用房等国有资产,正积极推进宅基地、承包地、集体经营性建设用地分类梳理,收集罚没资产、文化旅游资源等数据,尽快实现各类资源数据的共建共享,使资源交易服务管理逐步走入智慧管理的轨道。

公共资源交易中心主要负责同志介绍,峨边公共资源的交易服务正在进入一个新阶段,在数字化管理的基础上,公共资源交易中心会在动态管理上下功夫。突出矿产、森林和闲置国有资产等重点领域资源资产动态发现,把有价值的资源资产挖掘出来,做好分类动态管理,确保交易数据的真实和准确。

具体措施就是充分利用现有第三次全国国土调查、林业调查等各类自然资源调查成果,将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源,涵盖村集体资产、工程建设项目招标投标、土地使用权、矿业权出让、国有产权交易、政府采购等,实现“应进必进”,确保“场外无交易”,提高公共资源交易服务管理成效。

机制健全力量强

资源的调查、管理和使用是否高效,关键还是管理机制是否健全。笔者了解到,峨边公共资源交易形成了一系列工作机制。

坚持联席会议制度,组织发改、自然资源、林业、水务、文化旅游等部门,定期召开联席会,定期清理盘点全县资源、资产和资本情况;坚持调研摸底制度,调研组采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式,深入村组农户、田间地头、企业车间、产业项目等一线,开展专题调研,走访群众职工,收集梳理建议,及时更新全县资源数据;坚持信息通报制度,密切跟踪各部门资源、资产和资本交易利用情况,及时收集汇总并进行情况通报,使公共资源公开透明,更新及时。同时互相交流学习借鉴,不断提高资源、资产和资本成果转化水平。