中共中央政治局4月30日召开的会议强调“抓紧构建房地产发展新模式,促进房地产高质量发展”,其内涵十分丰富。尽管我国的房地产市场已经告别了高速增长,但在很长一段时间里,房地产业依然是国民经济的支柱产业。房地产横跨投资与消费,关系着人民安居乐业,关系着经济社会可持续发展。过去,我国房地产走了一条过度市场化之路,以“价高者得”竞争性拿地,以预付款和银行贷款为开发主要融资渠道,以商品房预售制为主要销售方式,保障性住房占比低,企业 “高负债、高杠杆、高周转”数量扩张型经营模式,积累了大量问题,迫切需要构建新发展模式。新发展模式既是对过去发展模式中存在的各种问题的纠正,也是承担起新发展阶段房地产业发展的新使命,是中国式现代化建设过程中实现房地产领域高质量发展的新要求,是促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。

在发展理念上,紧紧围绕让人民群众住上好房子,实现人人住有宜居这一目标,更加注重住房质量和品质提升,更加注重功能优化和配套设施,从解决“有没有”向“好不好”转变,从短期经营向长期主义转变、从粗放型发展向高质量发展转变。

在机制上,建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制,从要素资源的科学配置入手,以人定房、以房定地、以房定钱。改善土地供应结构、优化资金支持方式,让人口、住房、土地、资金四者关系适配,避免市场供求失衡与大起大落。

在供应体系上,完善“市场+保障”的住房供应体系,政府保障基本的住房需求,市场满足多层次多样化的住房需求,建立租购并举的住房制度,努力让人民群众住上好房子。加大保障性住房建设和供给,一手抓配售型保障房建设,一手抓租赁型保障房供给,以一张床、一间房和一套房等多样化、多元化的方式,着力解决好新市民、青年人和农民工的住房问题。

在销售方式上,实行现房销售。改变长期实行的全款商品房预售模式,积极推进商品房现房销售,“所见即所得”,从源头上杜绝交房风险,彻底消除购房者后顾之忧。

在产业链上,推进全生命周期管理。推进投建管运一体化。加快建立城镇房屋体检、房屋养老金、房屋保险三项制度,适应房屋全生命周期管理需要,维护好人民群众最重要的住房资产的使用价值与价值。

在技术上,加大环保、节能、智能化等新质生产力研发与应用,以新科技引领行业新发展,全面提高房地产项目品质和可持续性。

在路径上,建立房地产发展新模式的保障机制,包括用地制度、财税制度、金融制度等,促进房地产高质量发展。

作者系浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长

编辑:王晓晖

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乘势而上,巩固和增强经济回升向好态势——中央政治局会议传递经济发展新动向

中央定调下一步经济工作,有新部署