近一年来,社交媒体上出现了不少关于“15天强制出院”的讨论。如果搜索“15天强制出院”或“只能住院15天”等关键词,可以看到不少患者网友的类似遭遇。而大多数患者网友在询问医院原因时,得到的回复往往是“医保不允许”,但如果需要继续住院也不可以,“先出院、再住院就可以”。
近期,国家医保局在召开例行新闻发布会,正面回应舆情。相关负责人表示,国家医保部门从未出台过“单次住院不超过15天”“达到一定标准必须转院”等限制性规定,并且欢迎群众向当地医保部门举报。但最近,面对国家医保局的表态,医疗界展开了一场争论。一家县级医院相关负责人说出了其中的玄机,“医保部门确实没有明文规定15天必须出院,但医保规定了单个患者的报销总额。”
“我觉得是个别现象。”某直辖市一家三甲医院的副院长王帅说,大部分医院不会有“住15天医院被要求出院”的强硬要求。但他继而直言,“不过从管理的角度,大部分医院确实不希望病人多住,这是肯定的。”王帅说,上级部门的考核项目里,“压床”的病人,会给科室运营带来实打实的影响。比如在面对考核时,住院时间越短,对医院是越有利。
行业分析师刘曼告诉记者,医保部门虽没有明文规定“不能住院超过15天”,但各种制度指标考核和行为管理,会驱使医院去这么做。
“医保与医院每月结算时,有时只结算总额的90%~95%,剩下5%~10%的金额要进行考核,在年终统一结算。”刘曼表示,“15日再入院率”会成为一些地区的年终考核指标之一,影响医院年底能拿到的医保资金多少。如果“15日再入院率”超标严重,比如超出地区平均标准的10%或20%,就会按比例给医院减分,最后剩余5%~10%的医保资金,医院只能拿到打折的金额。
不管是“15天再入院”,还是“15天必须出院”,都不可避免地和医院的“钱”紧密绑定着。
台前是医保和医院的争论,而在台后,卫健部门的一些政策要求也对医院控制平均住院天数的行为有影响。2017年我国公立医院出院者的平均住院日是9.4日;而到了2022年,这个数字降低到了8.7日。
数据下降的另一面,是相关政策要求的逐年增高。“平均住院日”出现在了多份重要国家级卫生政策文件里——包括《公立医院高质量发展评价指标(试行)》,也被纳入公立医院绩效考核(“国考”)的指标之一。
学界和业界的共识是,“平均住院日”只是一个适度性指标,并非越低越好,也非最短就是最优。但部分医院在执行时,动作容易变形。比如,推诿甚至拒收病情程度复杂的患者,或以上级主管部门规定为由要求患者尽快出院等。多名医务人员认为,现在对于“平均住院日”存在着过度追求的倾向,这可能是卫健部门、医保部门和医院经营需求合力作用的结果。
保持政策刚性的同时,或许也需更多考虑柔性的一面。
(综合“上观新闻”“光明网”等)
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