川报观察记者 殷鹏
4月10日，省环保督察组向绵阳市委、市政府反馈了督察意见。督察指出，绵阳市生态文明建设和环境保护工作虽然取得一定成效，但部分突出环境问题未得到根本解决，发展与保护的矛盾较为突出，主要存在6方面的问题。
一是环境保护工作部分履职没有到位。
部分领导干部和部门认识不到位。部分领导干部对环境保护相关政策法规了解不够，对环保工作重视不够。安州区在城市生活垃圾填埋场运行管理、存量磷石膏限期综合利用消耗工作，三台县在“十二五”总量减排工作、污水处理收费调整，江油市在碳酸钙企业清理整顿等环保重点工作推进上，存在不到位问题。
二是环境保护工作离国、省目标尚有差距。
环境空气质量未完成2016年考核目标，可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮年均浓度同比2015年分别上升了9.2%、6%、5.3%，优良天数比例下降6.97%，优良天数比例降幅居全省第三。部分优良水体环境质量有所下降，2016年，涪江百顷断面水质由Ⅱ类下降为Ⅲ类，通口河北川通口断面水质由Ⅰ类下降为Ⅱ类，均未达到国家下达的目标责任书划定类别要求。
鲁班水库水质通过整治虽然得到明显提升，但仍未能达到省政府划定的Ⅱ类水域功能类别要求。翥鹤堰、长滩河、松垭河、草溪河和南湖等5条城市河流水质变差为轻度污染水体。全市需清理整顿的1785个违法违规建设项目，截至2016年底，完成406个，完成率仅23%，违法违规项目整顿进展滞后。
三是突出环境问题解决推进较慢。
农业面源污染治理推进缓慢，规模化畜禽养殖场还有305家未达到规范化建设要求；12条小流域水环境综合整治工程实施三年以来，木龙河、草溪河、魏柳河、鲁班水库、平政河5条小流域水质仍然超标。“小散乱污”企业整顿治理不到位。江油市碳酸钙行业清理整顿产业升级工作力度不够，企业入园率低。含增镇片区仍有部分碳酸钙加工企业未搬迁入园，处于生产状态，物料堆放无防尘、抑尘措施，厂区内外、周边道路及林木积尘严重。全市210家砖瓦企业，仅3家有脱硫除尘设备；三台县还存在2014年需取缔的小造纸企业。
四是城乡环境综合整治问题较多。
城乡污水处理设施建设运行问题较多，乡镇污水处理设施建设进度较慢，截止2016年底，建成率仅有23.1%，部分县（市、区）未优先考虑重点保护流域乡镇污水处理设施建设；部分县（市、区）污水管网建设进度滞后，盐亭县、梓潼县、三台县污水处理率较低，盐亭县仅为47.1%；6个国省级工业园区，未按规划环评要求配套建设工业污水处理设施；13个城市污水处理厂有6个未启动除磷脱氮升级改造，已建成的乡镇污水处理厂近半数不能正常运行。
城乡生活垃圾未得到妥善处置。城乡生活垃圾处置率偏低，2016年生活垃圾处置率约为64%，玉皇垃圾填埋场、江油市垃圾填埋场超负荷运行；玉皇垃圾填埋场、三台县生活垃圾处理厂、梓潼垃圾处理厂、北川县垃圾填埋场均积存大量生活垃圾渗滤液，全市还有258座非正规生活垃圾填埋场。安州区干河子沿线中小化工企业集中，环境污染风险较高；江油火电、钢铁、水泥、非金属矿加工等高耗能高排放行业集中，导致局部大气环境质量较差。
五是环境保护法律法规执行力度不够。
环境影响评价法律法规执行较差。城市总规、部门专规环境影响评价制度执行不到位，近6年来建设项目环评验收率仅为35.1%，政府投资项目未批先建普遍存在。自然保护区管理有关法规执行不认真。自然保护区非法采矿、探矿等人类活动较为突出，个别保护区存在违规开发建设情况，部分保护区管理机构经费短缺，保护管理工作不到位。
六是环境安全隐患仍然存在。
土壤环境安全存在一定隐患，安州区属国家重金属污染防控重点区域，辖区内磷石膏堆存防渗漏、防扬散措施不到位；关闭矿山实施环境恢复治理进度较慢，矿山生态环境恢复工作推进较慢。部分单位危险废物管理不规范，绵阳市环卫处医疗废物处置中心医废转运能力不足，乡镇卫生院医疗废物管理不规范；交通部门对汽车维修企业危险废物监管不到位，汽车维修企业普遍存在危险废物管理处置不规范问题；部分企业危废贮存条件达不到规范要求。饮用水水源地保护工作还有差距，饮用水水源地及保护区划定工作未完成；饮用水水源地保护区规范化建设未完成；保护区内存在与保护无关的项目。
督察强调，绵阳市委、市政府要抓紧制定整改方案，于督察意见反馈后30个工作日内报省委、省政府。同时，认真落实整改方案，做到整改到位、查处到位、责任追究到位，每月定期报送整改情况。
按照边督边改要求，截至3月31日，绵阳市已立案查处39起，实施行政处罚11起，处罚金额42.24万元，移送司法机关1起，关闭企业11家，责令停产9家，约谈企业15家，查封扣押3起，问责28人（党纪立案审查4人，政纪立案审查2人，提醒谈话5人、警示谈话3人，诫勉谈话14人）。现已开工建设翥鹤堰、草溪河（高新区段）、木龙河（经开区段）等6个污染治理工程项目。
实习编辑 杨昕
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
