绵阳观察 李睿
绵阳的老年人可以享受哪些基本养老服务？日前，绵阳市出台《绵阳市基本养老服务清单（2024版）》（以下简称《清单》），这是绵阳首次制定发布基本养老服务清单。这份清单包含哪些内容？有何特点？3月13日，绵阳市民政局主要负责人对《清单》政策内容进行了详细解读。
聚焦养老难题
首次发布基本养老服务清单
何为基本养老服务清单？有什么用？首先，基本养老服务是指由国家直接提供或者通过一定方式引导相关主体向老年人提供旨在实现老有所养、老有所依所必需的基础性、普惠性、兜底性服务。基本养老服务清单则是通过列清单的方式明确基本养老服务对象、服务内容等。
绵阳市中心社会福利院内，老人们在护理人员的带领下学做手势操。 李睿 摄
2023年，国家层面和四川省级层面相继出台了推进基本养老服务体系建设的意见和方案，同时也发布了不同层级的基本养老服务清单。
“绵阳老龄化程度较高，老龄人口多，高龄化、失能化、空巢化、未富先老、未备先老等情况较为凸显。”绵阳市民政局主要负责人介绍，截至2023年末，绵阳全市60岁及以上人口131.58万人，占比25.03%。其中，65岁及以上人口101.66 万人，80岁及以上人口20.78万人，老龄化程度在全省市州中排12名，在全国市州级城市中排第28名。
位于绵阳市涪城区的老年幸福餐厅为老年人提供助餐服务。 李睿 摄
进入老龄化社会，迫切需要加快建设覆盖全体老年人、权责明晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，满足广大老年人日益增长的养老服务需求。在这样的背景下，绵阳市民政局联合绵阳市发改委、绵阳市财政局印发了《清单》，其目的在于推动基础性、普惠性、兜底性服务惠及全体老年人，努力解决老年人最关心、最直接、最现实的养老难题。
27项清单式政策
致力解决老年人“急难愁盼”
此次《清单》对标《四川省基本养老服务清单》，结合绵阳市实际，将在民政、教体、司法、残联、住建、卫健、人社、交通、医保等13个部门的为老服务政策项目进行整合，对覆盖范围、实现程度进行了补充，并立足基本养老公共服务，优先将经济困难的高龄、失能、残疾、计划生育特殊家庭等老年人纳入重点保障对象，形成基本养老服务清单式政策27项。重点优先保障特殊困难老年人的需要，同时明确了基本养老服务谁、怎么服务、由谁提供服务。
《绵阳市基本养老服务清单（2024年版）》 付魏 制图
《清单》涉及物质帮助、照护服务、关爱服务三个类别。其中，物质服务方面包含职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、计划生育特别扶助金、最低生活保障、残疾人补贴、社会救助服务、老年教育、养老服务补贴、护理补贴、高龄津贴、公共法律服务、生活服务优待、文体活动、住房保障服务、医疗救助、绿色惠民殡葬等17项内容。
照护服务方面包含特困救助供养、孤老和生活不能自理的抚恤优待对象集中供养、老年人能力综合评估、家庭适老化改造、家庭养老支持服务、社区养老综合服务、老年助餐、优先享受机构养老、子女护理假等9项内容。关爱服务方面主要为探访服务。
下一步，绵阳市民政局将持续健全和完善政府、市场、社会、家庭和个人各尽其责的养老服务责任体系，根据绵阳经济社会发展实际，动态调整更新发布《清单》服务内容及标准，合理引导社会预期，努力推动实现全体老年人享有基本养老服务，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为全市130多万老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年生活提供有力保障。
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