11月30日，经济日报全文刊载了内江市委书记马波的署名文章《积极探索“插花式”精准扶贫》，现将全文转载如下。

积极探索“插花式”精准扶贫

四川省内江市委书记 马波

内江市位于四川盆地东南部，面积5385平方公里，属于典型的丘陵地区。2013年底，有建档立卡贫困人口21.78万人，其中35.82%集中在301个贫困村，64.18%零星分散在1328个非贫困村和社区，“插花式”贫困特点突出。近年来，内江全面贯彻落实党中央和四川省委决策部署，坚持把决战决胜脱贫攻坚作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的检验标准，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“两不愁、三保障”目标，积极探索丘陵地区“插花式”精准扶贫精准脱贫新路子。2019年底，内江市贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，贫困发生率由2013年底的6.9%下降为零。

始终坚持党建引领，夯实脱贫攻坚成果。内江全面整顿软弱涣散党组织，目前全市贫困村优秀、良好类党组织达100%，贫困村党组织书记、主任“一肩挑”比例达100%。内江不断加强扶贫一线力量，向全市行政村选派驻村第一书记，组织动员3.5万名党员干部结对帮扶贫困户。

聚焦产业发展，筑牢经济基础。内江突出因地制宜、集中连片、差异化发展，提高农业供给质量，助推贫困群众增收脱贫。内江建设成渝地区优质农产品基地，实施“351”特色农业产业发展方案与“12345”现代农业产业提升行动，全市累计建成农业园区150个、面积117万亩，带动贫困群众发展特色种植业6.39万亩，注册“四川扶贫”公益商标288个。加快培育内江黑猪、资中血橙、威远无花果等优质农产品品牌。积极探索“N+扶贫”方式，大力发展乡村旅游、农村电商等新兴业态，推动农旅融合发展、园区变景区、农房变民宿、产品变商品，让更多贫困群众吃上“旅游饭”。内江市深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，统筹实施村级集体经济整镇推进等“四项计划”，出台15条扶持措施，贫困村人均集体收入超省定标准4倍。

培育脱贫攻坚内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困群众感恩奋进、依靠勤劳双手过上好日子。内江市积极培育挣得到钱、当得好家、待得来人、走得正路的“农村家庭能人”，逐户逐人分析筛选培养对象，并“一对一”制订培养方案，累计培育“农村家庭能人”78.51万人。加强乡风文明建设，倡导立家规、晒家训、扬家风，组织开展清河、清渠、清沟、清路、清院“五清”行动，在教育引导贫困群众养成好习惯、形成好风气的同时，建成“美丽内江·宜居乡村”达标村545个。

激发脱贫攻坚持久活力。深化拓展全国第二批农村改革试验区创新集体建设用地利用试点成效，在贫困村中探索“贫困户集中受益、财政专项扶贫资金集中使用，产权集体化、资本化，经营权专业化、阶段化，收益权股份化、动态化”的“两集中三权六化”投资收益扶贫机制，推动贫困群众按股分享成果、稳定增加收入。在四川省率先实现多卡合一、信息化监管，22项惠民惠农财政补贴资金全面实行社保卡发放，已累计发放26.2亿元、受益对象133万人。深化乡镇行政区划调整和村级建制调整改革，减少乡镇（街道）38个、减幅31.4%；减少村级建制681个、减幅42.38%，推进优势资源向贫困村聚集。推动减贫策略与工作体系平稳转型，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快建设“甜城韵味、大千精彩、一域丰沃”美丽乡村，加快建设成渝地区双城经济圈中的新内江。

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