抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾的四川答卷：智

川观新闻记者 刘佳 刘春华

·幕后·

如何让防控工作科学有效？精准施策很关键。2月6日，按照省委省政府的安排与部署，四川根据疫情严重程度将全省分为四类地区：无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区，在全国率先提出分区分类防控策略，这也成为四川疫情防控中的“关键一招”。

这“关键一招”的背后，有哪些现实考量？它的实施，又给全省疫情防控带来了哪些变化？11月11日，记者采访了省疾病防控专家组组长、省疾病预防控制中心预防医学主任医师祝小平。

“之所以较早采取分区分类防控举措，得益于3个关键点。”祝小平告诉记者，此前，四川及时启动了公共卫生突发事件一级响应，采取严格控制传染源、切断传播途径、严控人群聚集等举措。1月25日之后，发病数量逐渐下降，防止了疫情在社区传播，疫情得到了有效控制。

与此同时，四川人口众多、地域辽阔，还有82个县（市、区）没有报告确诊病例，“如果防控措施采取‘一刀切’，防疫物资和生活用品等的生产和供应势必会受到影响。”

2月3日，成都市温江区三医创新中心实验室里，工作人员正在配置检测液，该中心研发的核酸检测试剂盒即将推向市场。四川日报全媒体记者 杨树 摄

四川疫情的走向到底是什么趋势？如何既能防控好疫情，又有利于经济社会发展，尽量少地影响人民生活？必须改变应对策略。省应对新冠肺炎疫情应急指挥部将这个重任交给了专家组。

根据疫情进行深入研判后，“分区分类防控”的想法，同时跃上多位专家心头。但要实施分区分类防控，当时并无合适的经验可循。专家组对现有疫情和全国疫情进行分析和深入研判，确定分区分类防控是可行的，而且是有必要的。随后，专家们又调阅了大量的相关研究文献与资料，反复推敲论证，通宵达旦测算数据，最终出炉分区分类防控标准。“每类地区怎么防控，都给出了具体策略和措施，确保分区措施衔接。”祝小平说。2月3日，春节假期后上班第一天，我省召开应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作会，根据全省疫情形势的发展变化，明确提出疫情防治工作从全省实施统一防控策略到分区域分轻重防控策略分类实施转变。

2月6日，我省在全国率先提出“实施分区分类防控策略”，以市（州）为单元，根据疫情状况分为无现症病例区、散发病例区、社区暴发区和局部流行区等四类地区，科学实施分区分类防控措施。

2月14日，又出台防控工作指南，从医疗救治、交通卫生检疫、人员排查和人群聚集限制、公共卫生和健康教育、应急物资保障、经济运行、社会秩序、市场供应和监管8个方面提出100条具体措施，进一步细化完善了四川此前的分区分类防控策略。其中，无现症病例区增加了信息告知，社区暴发区增加了组织动员、疫点封锁，局部流行区增加了疫点和疫区封锁等方面内容。

2月18日，内江市东兴区西林街，志愿者正在用无人机巡逻监控。

“这些指标，与国务院联防联控机制此后印发《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》中的分区分类防控标准非常接近。”祝小平说，我省随后也与国家的标准进行了有机衔接。根据分区标准，结合疫情实际情况和可能的发展态势，依据疫情严重程度，以县（市、区）为单位，将无现症病例区对应为低风险区，将散发病例区对应为中风险区，将社区暴发区和局部流行区对应为高风险区。“随后我省的分区分级防控指南也在不断更新和调整，每一次变化，都是为了更精确地指导全省的防控工作。”

在祝小平看来，根据疫情的轻重实行差异化的防控措施，一方面使防控更精准、科学和有效，另一方面让疫情对社会和经济的冲击降到最小。“分区分级防控策略取得了比较理想的效果，现在的防控也一直按照这种思路在推进。”

·亲历·

“因为有健康证明，我一路顺畅到达了公司。”11月13日，记者联系上内江籍农民工李红英时，她正在广东省惠州市博罗县沙头工业区一家医疗用品公司上班。回忆起今年疫情期间顺利返岗的经历，李红英不停为我省的健康证明举措点赞。

李红英是内江市市中区永安镇人，一直在广东省惠州市博罗县沙头工业区一家医疗用品公司务工。2020年春节放假时，公司通知员工2月1日复工，希望员工们能够按时返岗。为此，李红英购买了1月31日从内江到广东的火车票准备返岗。但是，其间因为她的丈夫从广西回到内江，按照内江当地新冠肺炎疫情防控要求，李红英全家需要隔离14天，她只好退掉火车票。

隔离期间，李红英了解到，公司已经复工，并且急需人手。等到一家人隔离期满，李红英打算出发返岗时，却已经买不到火车票，这让她心里很着急。“公司已经复工，全社会当时都在努力抗疫，我们是生产医疗用品的，也应该早点去上班，为抗疫做点贡献。”李红英说，2月18日，正在她着急上火的时候，接到村干部通知，政府正在组织到广东的返岗专列，她马上报了名。在政府组织下，又到镇上的卫生院检查身体，经过严格检查，开具了四川省外出务工人员健康证明。2月20日早上，她坐上政府组织的包车，从内江赶到成都东站。

“听说所有农民工出行前都进行了健康检查，坐车时别人放心，我自己也很放心。”李红英回忆，她和老乡们坐农民工专列到达广州后，又坐上了省政府驻广州办事处协调组织接农民工到厂的接驳专车。在广东惠州检查站，专车被拦下接受检查，因为持有健康证明，车辆顺利通过了检查站。

省人社厅农民工工作处处长李一漫介绍，为让农民工安心健康出行，从2月5日起，我省在全省范围内对出省务工返岗农民工进行免费健康检查，有出省务工意愿和健康服务需求的农民工到居住地所在乡镇卫生院或社区卫生服务中心，接受新冠肺炎疫情流行病学调查和体温、血压、心率检测以及职业健康防护建议等健康服务后，根据需要出具健康状况随访记录表。2月17日，经省政府同意，我省实行外出务工人员健康申报证明临时措施，提供免费健康申报证明服务。

为进一步打通省际之间农民工返岗复工路，我省在全国率先建立健康证明互认机制。2月上旬，相关省领导带队，赴浙江、广东等川籍农民工主要务工地，就疫情期间川籍农民工返岗务工相关事项达成共识，先后与广东、浙江等10个省（市）建立健康检测互认工作机制。同时，我省还上线四川外出务工人员健康申报和查询系统，通过线上线下双通道为外出务工人员办理健康证明，让农民工返岗安心、企业用人放心。随着疫情防控逐步趋于平稳，我省还将健康证明的有效期由3天延至14天，进一步畅通农民工健康返岗顺利进厂之路。

“现在我和我老公都在广东上班，虽然在不同的公司，但每天能在一起生活。我所在的公司是医药企业，生意没怎么受疫情影响，我们一家人的收入也有保障，真的感谢政府让我们能够及时返岗复工。”李红英说。

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