文/张海波 四川党的建设全媒体记者 张微微

国家AAAA级水利风景区——飞仙湖。供图/芦山组

“孤峰绝青天，断岩横漏阁。”9月27日，记者从雅安市芦山县南大门进入飞仙关镇飞仙村，沿途领略了张大千笔下飞仙关的雄奇美景。作为“川藏线上第一关”、国家AAAA级景区，飞仙关三江交融的壮丽秋景，吸引了不少游客沿江游览、拍照“打卡”。

飞仙村不仅有丰富的自然资源，还有着丰厚的工业“家底”。但在很长一段时期里，由于发展思路不明、不敢创新，村子一度陷入“有资源无发展、有集体无经济”的困境。尽快打破僵局，实现村集体和群众“双增收”，成了村组干部、群众最迫切的愿望。

转机发生在2020年。在以村党委书记鲜永勇为代表的新一届村“两委”班子带领下，飞仙村积极探索资源挖掘与资本转化，探索集体经济发展资源盘活、村企联营“双向路径”。同年，飞仙村集体经济收入在雅安市率先突破百万元大关，达118万余元，同比增长359%，一跃成为“百万村”。2021年，飞仙村集体经济收入突破200万元大关，以强劲的“后发优势”，持续位居雅安市村集体经济发展第一方阵。

让“沉睡资源”变“发展动能”

飞仙村在二十世纪八九十年代被称为芦山县“小工厂”，有着村办企业二三十家。但由于经营不善，许多企业后来变成了占地不开工的“僵尸”企业。“想发展的没有地，有地的不想发展”成了制约飞仙村经济发展的主要问题。

2020年，在扶持壮大村级集体经济的政策推动下，结合发展需求和实际，飞仙村争取到中省扶持项目。有资金有项目，解决用地问题成为当务之急。村“两委”结合企业发展现状、规划和需求，通过给企业负责人讲政策、谋出路，最终动员一部分企业重新启动、一部分企业腾出土地，盘活闲置集体建设用地近百亩。同时采取公开招租的形式，引进了宇康报废车辆回收拆解、路云新型墙材、三坤砂石加工等企业。

镇域企业发展起来了，如果能与集体经济融合发展，不仅能留住企业，还能解决村集体经济发展基础薄、管理难问题。工业园区建成后，“村企共建”的新点子又在鲜永勇的脑海里迸发出来。

在召开村民大会征求意见后，飞仙村积极与实力雄厚的宇康报废车辆回收拆解公司对接洽谈，采取“村企合作”模式，以落户企业固定资产为反向质押，使用中省扶持资金投资参股，村集体经济每年获得保底分红10万元，并由宇康公司一次性支付48户群众的土地租金25万元，化解了5年未解决的矛盾纠纷，集体经济发展项目得到了群众的大力支持。

摸着“石头”过河 先行先试

盘活闲置土地这个大事解决了，集体经济发展也有了新路子。但村“两委”并没有闲下来，而是开始梳理现有的集体经济产业。

飞仙村有一个运行了10多年的水厂，但一直以来收益不高。“我们村辐射的居民和企业众多，水是生产生活必不可少的，经营好水厂，就相当于种下了‘常青树’。”村“两委”提出拓宽水厂业务这一想法，得到干部群众的支持。

近一个月的调研后，拓宽水厂业务有了具体思路：给辖区内和天全县多功乡企业、群众送水，收取水费。为节约成本，经商议，由飞仙村集体经济组织组建下属施工队伍，按照自负盈亏、利润分成的方式，在集体经济组织的领导下进行水厂的改造提升，并由村集体经济组织负责管理运营。经过干部群众共同努力，飞仙村全面完成集体水厂供水管网的改造提升项目，并顺利运行，每年集体经济增收25万元。

有了组建施工队进行供水管网改造提升的成功经验，飞仙村决定打破集体经济资产出租、入股分红的传统发展模式，主动融入市场，先行先试，积极探索分类组建专业公司和集体经济经管分离运行机制，先后承接了山峰环山产业作业道、中铁十一局生产生活供水管网、村党群服务中心硬装、景区基础设施改造提升等一批建设项目，获得收益的同时，积累了集体经济市场化运营的宝贵经验。

用共享红利 促“飞仙速度”

飞仙村山峰组有低效山林1000亩，因路不通、地势高没有人愿意租用。为加快群众上山挣钱的步伐，飞仙关镇党委积极对接县乡村振兴局争取到了项目资金。可是，难题又来了，修路要占地，需要协调的事项还不少。正当村上焦头烂额的时候，村民廖云康主动站了出来：“只要路能修通，我家的土地随便占。”有了带头人，群众纷纷表态无偿出地修路。而之所以能出现这个融洽局面，得益于一场集体经济分红。

2021年2月，为让群众真正尝到集体经济发展的“甜头”，飞仙村在全县率先举办集体经济收益分红仪式，拿出集体经济收益25万元，让4694名集体经济组织成员人人享受到发展红利。

2021年3月，川藏铁路芦山段启动建设，飞仙村在村民的支持下，仅用1个月，率先向施工单位全部移交100余亩川藏铁路工程用地，展现了“飞仙速度”。借此机会，飞仙村主动融入和服务国家战略，抢抓发展机遇，新流转整合闲置土地85亩，吸引川藏铁路拌合站落户，承接中心城区建材产业转移，促成飞仙砖厂建成投产。

“川藏铁路建设使得新增流动人口较多，是带动群众发展的难得机遇。”想到这里，思路敏捷的鲜永勇再次带领村组干部积极动员村民出租闲置房屋8栋，新开餐馆、超市、理发店等商铺13家，有效带动了群众增收。

“2021年，飞仙村集体经济收入突破200万元，镇域经济、村集体经济、群众收入实现‘三提升’。”看着村里一派欣欣向荣的景象，鲜永勇颇为自豪。如今，抢抓川藏铁路建设的机遇，多渠道、多元化发展壮大村级集体经济，已成为飞仙村发展的全新动能。（作者单位/张海波 中共芦山县委组织部）

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