川观新闻记者 张明海

安装监控设备、准备防身铁棍、老人被吓得送医院……近日,在成都市温江区向阳花园发生的事,让居民们困惑——


此前,川观新闻《民情丨准备防身棍、打120送医院……老楼加装电梯之争激烈至此》(←点击可看此前报道)对老旧小区在安装电梯时产生激烈冲突进行了报道。在调查走访中,记者发现加装电梯产生激烈冲突的原因,除了政策过于严格、补偿标准不够清晰外,社区、街道办事处等基层组织的作用没有充分发挥,也是重要因素。


记者查阅到《四川省既有建筑电梯增设指导意见》,其中明确“要建立以乡(镇)人民政府、街道办事处、社区居委会为主体的协调机制,”“积极做好居民的政策宣传和相关协调工作。”但对这一点,记者采访发现部分社区居委会负责人等似乎并不清楚。凤溪大道社区相关负责人认为:“老旧小区安装电梯属于居民自治范畴,居委会不好提前介入,只能是居民协商好之后,居委会备案,向上级申请财政补助。

温江向阳花园B区吴大叔表示,在小区讨论装电梯过程中,社区居委会前期仅仅只是组织了一次全体业主见面会,“后来的协商,都没有通知我们这些有不同意见的业主参加了”“发生冲突后,社区居委会介入调解,但街道办相关负责人和工作人员仍然没有出面。”

成都市高新区桂溪街道丽日清风小区业主周俊告诉记者,该小区安装电梯楼栋虽然不是自己所属单元,但电梯位置却是位于小区车库出入口,“这就涉及到公共利益了,我们很多业主都提出了反对意见,但是人家就直接入场施工了,社区居委会也没出来主持个公道。”

“很多现实的利益问题,靠我们自己你一句我一句,针尖对麦芒地吵,只能把大家越说越激动。”有居民告诉记者。比如在向阳花园的争议中,居民的协商卡点之一就是补偿问题,张晓俊则表示,他们曾提出可以给底层住户一些补偿措施,“但一些人要求补贴几万元甚至上十万元的损失,我们显然难以接受。”

他们有话说:


 基层组织应该这么做


邻里关系,是社区的重要组成部分,调解邻里纠纷,社区应该积极介入。”四川省委党校教授罗振宇表示,老旧小区装电梯引起的纠纷,属于典型的邻里纠纷,虽然安装电梯是社区居民自己的事情,社区并不能包办一切,但是社区可以从协调邻里纠纷的角度介入,搭建顺畅沟通平台、做好预案是完全应该的,“能够最大程度避免激烈纠纷的出现,而不只是进行被动的事后调解”。

省住房和城乡建设厅房管处相关工作人员也注意到这点,他告诉记者:“我们调研发现,在老旧小区电梯加装过程中,很多居民遇到疑问和矛盾,常常会发愁不知道找谁去解决协调。为此,我们将向有关部门建议,要充分加强基层组织的引导作用。

四川大学公共管理学院行政管理系系主任范逢春也表示:“在一些加装电梯的案例中,我们看到,虽然基层组织没有完全缺位,但却远远没做到位。”

另一方面,在范逢春看来,老旧小区加装电梯,是社区治理的重要内容,基层组织不能“抽身事外”,“否则即便政策调整了,纠纷依然可能产生。”他表示,在老旧小区电梯加装中,基层组织可以做好老旧小区电梯安装中的居民培训工作、搭建有效的沟通平台、提供示范案例等更多具体指导把基层社区组织、基层政府的引导力量恰当的发挥出来”。

成都市市政协委员冉鸣持同样的观点。“目前来看,在组织动员上,我们的地方政府(街道办事处)、社区居委会和物业公司没有积极性,对反对业主的引导说服工作没有太多作为,只是被动调解矛盾。”他建议,街道办可成立既有住房自主增设电梯协调指导组,对推进中的困难,尤其是来自住户的阻力和物管方面的拖延多做工作,发挥住户自主难以发挥的作用。

他山之石

“老楼装新梯”   上海这样做


在上海,由于基层政府主动推进,老楼加装电梯从2018年立项188幢,到2019年立项624幢。

以上海市虹口区江湾镇街道逸仙小区为例,10月27日,该小区14个单元加装电梯同时开工,该小区将全部安装上电梯。

据了解,在安装电梯协商过程中,基层组织的作用不容忽视——该小区成立加梯临时党支部,使“每幢楼都有党的组织在引领、每个楼道都有党的工作在推进、每名党员都在社区发挥作用”,确保成功推进。同时,区房管局、街道领导下沉一线,通过“一周一例会、一周一分析、一周一推进”,为加装电梯工作理清脉络、突破阻力。

在四川有困难,找问政四川。如果您在四川遇到了操心事、烦心事、揪心事,请登录四川在线“问政四川”平台或川观新闻·民情热线求助通道留言反映、求助或建议。我们将充分发挥平台的互动联系作用及舆论监督功能,第一时间传递民声,推动问题得以及时解决——听得见声音,看得见态度。