新华社北京10月26日电(记者涂铭、刘玉龙、王晓洁)2020金融街论坛年会23日闭幕。北京市委常委、副市长殷勇在论坛年会期间接受记者专访时表示,北京将抓紧落实服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区的“两区”建设任务,加大先行先试力度,积极培育发展与大国首都地位相匹配的现代金融业。

图为北京市委常委、副市长殷勇主持闭幕式

近年来,北京金融业持续健康发展,金融业已成为首都经济的第一大支柱产业。2012年至2018年,北京市金融业增加值年均增长12%。2019年,金融业增加值占全市地区生产总值比重已达18.5%,对经济增长贡献率达28.8%。

“今年上半年,受疫情影响,在各行业经营业绩均出现大幅下滑的情况下,首都金融业呈现逆势增长。”殷勇说,上半年,北京地区金融业实现增加值3433.5亿元,同比增长5.7%,占地区生产总值比重21.2%,金融业继续发挥重要支撑作用。

殷勇介绍,北京金融业发展特点和优势明显——国家金融管理中心功能突出,金融机构大本营趋势明显,国际金融话语权逐步凸显,金融对外开放枢纽初步呈现,金融市场体系加速完善。

例如,目前北京市各类持牌法人金融机构总部超过800家,资产总量超过148万亿元,占全国50%以上。全市外资金融机构分支机构160余家,外资金融机构代表处200余家。亚洲基础设施投资银行、丝路基金、亚洲金融合作协会等一批国际金融合作组织均在北京设立。

日前,国务院批复北京市建设国家服务业扩大开放综合示范区和设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。其中,在金融领域,北京将实施约100项开放创新举措。

殷勇表示,未来,北京市将从提高金融服务实体经济的能力、推动更高水平的金融开放合作、推动金融科技发展等方面利用“两区”建设带来的利好,促进北京市金融业的高质量发展。

首先,北京市将着力提高金融服务实体经济的能力,更加注重金融服务实体经济的质量和效益。未来,北京市将持续深化金融供给侧结构性改革,为中小微企业、重点行业发展提供精准金融服务,不断完善多层次资本市场,重点是深化新三板改革,打造面向全球服务中小企业的主阵地。

北京市还将大力发展科技金融、文化金融、绿色金融、普惠金融,积极探索供应链金融、知识产权金融等模式创新,持续丰富首贷中心、续贷中心、确权融资中心功能等。

其次,北京市将推动更高水平的金融开放合作。未来,北京将在国家金融管理部门指导下,围绕科技中心的建设,进一步推进资本账户可兑换、完善经常账户的便利化。当前,人民币国际化取得了国际社会广泛认可,但在国际货币体系中占比仍然较低。未来,北京将在人民币国际化方面服务好国家重要战略的实施。此外,在积极引入外资金融机构的同时,围绕“一带一路”建设,北京市也将有力推动中国金融机构“走出去”。

“我们将大力推动更高水平的金融双向开放合作,在金融市场开放、资本跨境流动、投融资便利化等方面开展积极探索。”殷勇说,北京将紧抓“两区”建设机遇,进一步加大先行先试力度,积聚更多的优质国际金融机构和国际金融组织,提升全球金融资源配置能力,支持跨国公司设立全球资金运营中心,支持开展国际创业融资孵化,打造国际创新投资积聚区。

第三,在促进金融科技发展方面,北京市将继续完善“监管沙盒”机制,鼓励金融科技有序发展。

监管沙盒(Regulatory Sandbox)是源自英国的金融监管理念,是一套金融创新产品的测试机制和消费者保护机制。多个国家正在应用监管沙盒机制鼓励金融科技有序发展。

目前,北京正在加快建设国家级“金科新区”——北京金融科技与专业服务创新示范区,稳步推进金融科技创新监管试点,两批次17个试点项目顺利进入“监管沙盒”,部分创新应用已向用户正式提供服务。

“我们将从五个维度推动金融科技进一步发展。”殷勇说,包括推动监管沙盒入盒机制更加市场化、更具包容性,为新业态、新模式、新技术的发展提供更多尝试空间;推动监管沙盒的参与主体更加丰富、双向;稳步增加监管沙盒的弹性,从物理区域概念进一步扩展到服务空间范畴,增强试点项目的服务推广能力;完善行业准入和监管规则,推动试点评估结果与监管制度完善更紧密的挂钩;加强国际交流合作,积极参与国际治理尤其是国际规则的制定。

殷勇说,北京市将努力营造国际一流的金融发展生态,进一步做好对国家金融管理部门、金融机构、重要金融基础设施的服务保障工作,全力服务国家金融管理中心建设。

在防范化解金融风险方面,殷勇表示,将发挥地方金融监管协调机制和风险处置协调机制作用,推动建立“线上+线下”监测预警体系,运用发挥及早发现、打早打小、存量整治、应急处置和刑事打击“五位一体”的金融风险防范处置机制框架功能,提升大数据非法集资监测系统“冒烟指数”的核心功能,持续开展北京金融消费者保护行动“蜜蜂计划”和北京市打击非法集资“百千万宣教工程”,加强金融消费者教育保护,切实提高群众金融风险识别能力。