隆斌

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。德阳市纪委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推动监督下沉落地，激活基层监督“神经末梢”。在实践过程中深刻体会到，党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾问题也在基层，推动监督下沉、做实基层监督工作应该从四方面发力。

靶向发力，在找准基层监督问题上下功夫。问题是实践的起点，抓住问题才能抓住提升基层监督质量的“牛鼻子”。从近年来纪检监察机关查处的情况来看，侵害群众利益的问题大多发生在基层，诸如吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、贪占挪用等问题，在各地特别是基层都不同程度地存在。这些问题如果不予及时解决，将影响群众生活、扰乱发展秩序、损害国家利益、进而损害党和政府的公信力。完善基层监督，民生诉求首当其冲，应该从政治和全局高度认识和看待群众反映强烈、事关切身利益的突出问题，推动纪检监察干部深入一线走基层，到村社、进园区、进学校、进卫生站所、进政府服务大厅，打通技术服务基层的最后一公里，设立“码上举报”便捷渠道，通过现场问询收集民情民意，摸清问题线索，精准把握提升监督执纪水平的“靶心”。

创新思路，在搭建高效举报平台上下功夫。建设好、应用好纪检监察系统检举举报平台，是贯彻落实党的二十大精神，推动纪检监察工作高质量发展的重要举措。近年来，信息系统虽已在各地纪委监委推广部署，但在基层还不同程度存在系统使用率不高、线上检举处置效率低下、线上线下协调运作机制不健全等问题。筑牢基层监督堡垒，要坚持关口前移，把监督“探头”架在基层一线，开通“码上举报·马上办”网上举报平台。以“码上举报”拓宽群众监督渠道，积极引导群众支持、参与监督，鼓励干部群众对身边不作为、慢作为、假作为、乱作为以及违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题进行线上反映。以“马上办”切实解决群众的“小事”，安排专人将收到的问题第一时间分办至相应业务科室或区（市、县）纪委监委核实处置，并适时提醒催办督办，确保群众反映的问题件件有着落、事事有回音。同时要坚持技术与业务深度融合，健全全流程系统，贯通检举举报受理、办理、处置、反馈闭环管理，实现信访举报全流程网上流转和办理。

系统施治，在凝聚基层监督合力上下功夫。系统观念、系统思维是马克思主义唯物辩证法的基本要求，是科学的思想方法和工作方法。以系统观念、系统思维来思考、谋划、推进纪检监察工作，就是要从整体上认识和把握纪检监察各项工作的本质特征、内在联系，增强工作的前瞻性、全面性。推进基层监督是一项系统工程，必须坚持同频共振、同向发力、同题共答。实践中，基层监督执纪队伍在一定程度上缺乏横向协同和纵向贯通意识，没有形成攥指成拳的合力，导致一些信访举报长期未得到解决。贯通基层监督系统，要聚焦群众反映强烈、事关民生、问题典型的检举控告，探索信访举报与监督检查等部门联合审核把关机制，协同开展交办督办，确保核查处理到位。根据基层机构设置与案件推进实际情况，实行领导包案工作机制。市、县两级纪委监委班子成员分别选取群众反映突出，且长期未得到解决的典型信访举报，采取由领导班子成员+联系室负责人+辖区内纪委书记或纪检监察组组长组成包案领导组，带队开展直抵基层的调研走访，化解矛盾问题，以上率下带动全系统坚决扛起基层监督主体责任，树立齐抓共管的良好导向。

标本兼治，在提升举报办理质量上下功夫。要把监督工作与现代化建设、高质量发展的内在要求贯通融合起来，推动制度优势更好向治理效能转化、释放。纪检监察机关要以此为切入点、着力点，聚焦高质量发展强化基层监督，围绕党中央重点任务、重要政策、重要要求落实情况，本地区本部门本单位的职责担当情况，立足基层民生问题，以落实信访举报办理质量责任制为抓手，开展信访举报办理质量评查工作。选取部门之间推诿、超期限未办、办结事未了的“踢皮球”“中梗阻”等问题，进行跟踪督办。按照及时办理原则，推动能够及时整改的立行立改，不能立即整改的限期办结。综合运用报纸电台、微信公众号、官方网站、政务公开栏等平台载体开设“有不满、找纪检”民声回音壁，对“带信下访”、跟踪督办等推动整改到位的问题，定期在回音壁上公开回应。每月梳理群众反映的重复举报问题，以“一函一清单”形式点对点反馈，力促问题解决，案结事了。通过开展信访举报办理质量评查工作，有力提升信访举报办理质效、化解基层信访矛盾。

（作者系德阳市委常委、市纪委书记）

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