缪静 自贡观察 万方雄 川观新闻记者 秦勇

近年来，自贡大安区牢固树立党建工作“一盘棋”的思路，以健全体系为着力点，以互促共进为贯彻线，以助推发展为坐标系，以全域建强为工作面，突出“四全四有”，着力构建更大范围、更加开放、更深融合、更高水平的全域党建工作新格局，使党的建设成效贯穿体现在经济社会发展全过程。

以健全体系为着力点 实现全地域有效覆盖

大安区把产业扶贫作为精准扶贫的重中之重来抓，大力推动农户抱团发展现代农业。近年来，该区通过推行“党建+产业发展”，打好精准扶贫系列组合拳，推动下好全区抱团发展产业“一盘棋”，催生共富效应。全面推行“党支部+专合社”“党支部+协会”“党支部+龙头企业”等模式促进产业升级，变“单打独斗”为“抱团出击”，23个村成功争取省级集体经济发展试点资金1992万元，该区集体经济效益逐年提升。

全区采取竞争选拔、定向回引、递进培养等方式，储备村级后备力量216人，优秀农民工村支部书记比例达71.9%，村支部书记、主任、集体经济负责人“三职一肩挑”率达84.26%，党组织引领产业发展的作用更为凸显。

探索党建+社区治理，大安区以厘清“街道—社区—小区（网格）—楼栋—中心户”五级治理主体为基础，实施城市社区治理“红色领航”行动，建立小区党组织、业委会、物业企业“三方联动”机制。由社区“两委”与小区党组织、业委会成员双向进入、交叉任职，小区（片区）党组织覆盖面达100%，“红色物业”覆盖面达80%。创新“一平台、五中心、十九坊”的社会组织运营模式，实施“心灵阳光·三社联动”“燊海云+”“银龄计划”等重点项目，引导和培育社会组织参与社区治理，取得积极成效。

此外，该区还深入开展“两新”组织党组织覆盖、工作覆盖提质扩面行动，在各类园区、“小个专”、青企协、驻外商会等新建党组织26个，“两新”组织建党率动态保持在90%以上。实施“星火计划”，在社会组织、律师行业、物业企业等领域发展党员33名，选派百名干部全脱产驻企担任“首席服务官”，着力优化营商环境，在企业开展党员教育、党内关怀、纾困解难等“五进五助”活动32场次。

以互促共进为贯穿线 实现全行业有力融合

大安区围绕老工业基地转型升级，积极探索党建融入园区建设。该区健全“园区党委—企业党支部—车间党小组”组织体系，按照“一提前四同步”建立党组织6个、车间党小组15个、班组党员示范岗27个。围绕现代农业示范园区建设，建立返乡创业示范基地6个、党员精品园8个、党员示范户36户。围绕青龙湖国际旅游度假区建设，建立“管委会党委+镇党委+村支部”的共建体系，设立党员责任区10个，党员干部在移民搬迁、基础设施建设、环境治理中发挥先锋模范作用。

党建融入项目建设，红色力量为发展引擎再添活力。全区推行“指挥部+项目部+党支部”三部合一模式，在方特恐龙王国公园、步步高·润达城等重大项目中成立党组织13个，设立党员先锋岗42个，选派党建指导员13名。在党员中开展比技术看工程质量、比速度看工程进度、比管理看有无事故、比服务看工程满意度活动，有力推进项目建设。

让党建融入城市发展，引领助推城市发展新局面。近年来，该区围绕旧城改造，分片区、分地块成立9个临时党支部，组建以党员为主的“引导服务委员会”“红袖标”巡防队和“7点钟小分队”。按照“先自治后整治”的思路，建立老旧小区党组织8个，自治自管委员会5个，红色物业服务队5个。围绕新城建设，构建以新城管委会党委为核心，多元主体共商共建的区域化党建联盟，在全市率先建立民营经济服务中心，协调解决项目建设、企业发展、营商环境等问题129个。

以助推发展为坐标系 实现全方位有序引领

党建引领文旅发展，别样精彩不断上演。大安区围绕天府旅游名县创建，在中华彩灯大世界、燊海井、牛佛古镇等文旅项目、景区景点建立临时党组织8个，设立“红色驿站”10个，选派94名党员骨干参与景区建设、龙舟美食节、灯会复展等工作。以县级党校分类建设为契机，打造文旅融合发展教育基地、党性教育基地，开发精品课程3堂，培育干部教育培训“红色品牌”。

建立“党支部+专合社+贫困户”发展模式，全面开展“清资核产”，组建经济联合社75个，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东……党建引领脱贫攻坚，凝心聚力谋发展。近年来，大安区常态化开展第一书记、村党组织负责人、帮扶责任人、贫困户“四见面”走访，举办“以购代捐”“第一书记直播带货”“感恩奋进教育”等活动230余场次，理清公共投入和惠民政策“两笔经济账”，发放感恩教育“三件套”，引导群众感党恩听党话跟党走。

在“三创联动”工作中，该区全面实施“红色盟约”计划，68个机关单位党组织与34个社区党组织结对，开展“支部联建定约、三创联动定点、党群联心定事”活动，建立资源清单267个，项目清单169个，需求清单430个，2182名党员干部到社区报到，认领公益性项目350个。推行群众点单、党组织下单、党员接单，解决社区治理问题289个。

围绕建设西部一流政务服务环境，推行“一窗办理”“一网通办”“一号热线”等工作模式，该区以党建引领着力优化环境，除设立红色联盟示范岗、党员午间奉献岗，健全行政问责、首问首办、服务承诺、限时办结等制度外，还开展了政务服务“好差评”及优质服务窗口流动红旗评比活动，政务服务100%实现“最多跑一次”，部分事项实现“零跑路”，群众满意率达98%以上。

以全域建强为工作面 实现全要素有机衔接

该区坚持党建统揽，在重大项目推进中坚持党建引领、突出党员带头、亮出党的标识，实行党建与业务双汇报、双督导、双推进、双考核。在疫情防控、复工复产、防汛救灾期间，该区充分发挥党员先锋模范作用，建立临时党组织35个、党员突击队27支，构筑坚强堡垒。编制全域党建地图，聚焦五个基本，通过组织联建、资源联用、活动联办、发展联促，打破就党建抓党建的“自我循环”。

发挥旗帜作用，强化示范引领，该区坚持对标一流，培育村社区、机关、“两新”组织等各类型党建示范点52个，集中打造“一区两带三片”，即在现代农业示范园区同步打造党建示范区；在大牛路、北环路打造党建示范带；在仁和路、人民路、广华山打造党建示范片，以点促面、全域提升，推动基层党建全面进步全面过硬。

以“红色精神”培育党建品牌，持续激发党建活力。近年来，该区积极践行“三看三干”工作理念，以问题为导向，按照“先行先试、制度创新、模式推广、品牌塑造”的总体思路，深入探索干部待岗培训、组级事务“唱票公开”“金桂大妈”监督服务团队、区域化党建“红色联盟”“法治夜校”等有效模式和经验做法，培育形成了一批叫得响、可复制、能推广的党建品牌。

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