近日，攀枝花市阳光大道北延线工程正在进行道路水稳层摊铺。施工现场，车辆穿梭、机器轰鸣、工人忙碌，呈现出一派热火朝天的建设场景。“阳光大道北延线是省、市重点项目，城建交通集团作为项目承建方，衷心感谢纪检监察机关的指导和帮助。”面对前来走访的攀枝花市纪委监委“纪律作风保障员”，项目现场负责人说道。

攀枝花市纪检监察干部到项目生产一线开展监督检查。（刘曦 / 摄）

这是攀枝花市纪检监察机关保障重点项目工程廉洁建设、持续优化营商环境、护航国有企业高质量发展的一个缩影。近年来，攀枝花市纪委监委切实提高政治站位，把国企领域腐败治理纳入全年工作重点，坚持系统观念、深化标本兼治，以办案为引领一体推进“三不腐”，深挖严查“靠企吃企”蠹虫，深化国企领域系统治理，做到治标与治本同向发力。

大力度“查”，保持高压震慑

2月8日，攀枝花市纪委十一届三次全会召开前一天，该市纪委监委“廉洁攀枝花”网站权威发布：攀枝花市渡口企业管理有限公司副总经理吕才能接受监察调查。

2月20日，“廉洁攀枝花”网站再度权威发布：攀枝花市兴东投资建设集团有限责任公司监事会主席王多宇接受纪律审查和监察调查。

攀枝花，因矿而生，因钢而兴，是一座新型的现代化工业城市。半个多世纪以来，地企双方休戚与共。为持续保持惩贪治腐高压态势，攀枝花市各级纪检监察机关坚持严的基调不动摇，坚持委领导包片联系督导，组织国资国企纪检监察机构对党的十八大以来“靠企吃企”问题线索进行大起底，对未办结的加快进度，彻底清除存量；对前期已处置的问题线索开展“清底式”回头看，做到应查尽查、一查到底。

党的十九大以来，该市立案查处国有企业人员违纪违法案件466件434人，移送司法机关74人。市纪委监委先后查处了攀枝花煤业（集团）有限责任公司原党委书记、董事长张兴敏，攀枝花钢城集团有限公司原党委书记、董事长、总经理吴强等多名“一把手”，在国资国企系统形成强大震慑。

与此同时，该市还注重点面结合一体发力，注重把握个案与领域的关系、深挖细查、严肃问责，坚决清除国企领域政治生态“毒瘤”。在查办钢城集团吴强腐败案件中，同步在该企业开展了国企领导非法经营同类业务专项整治，先后查处了钢城集团公司其他违纪违法人员30余人；将查处公交公司余哲斌腐败案件与辖区内交通工程情况相结合，深挖重点涉案人员的连带线索，先后查处了公交公司及公路养护总段违纪违法人员8人。

深层次“治”，释放综合效能

“片中的案例暴露出我们工作中的问题和短板，我们要对照问题开展剖析，扎实抓好‘以案示警、以案促改’工作。”

“昔日的同事，家中的荣光，深深的忏悔，让我深受触动、深感警醒，时刻提醒我在工作和生活中，自警自省、干净做事、清白做人。”

近日，攀枝花城建交通集团组织召开以案促改工作会，组织中层以上领导干部组织观看警示教育片《“终点”站》，片中主人公、市公共交通有限责任公司原党委书记、董事长、总经理余哲斌的深刻教训引发大家深思。以案示警、以案说纪、以案说法、以案说责，是攀枝花市近年来活用自行查办的典型案例，做深查办案件“后半篇文章”的有力举措。聚焦国企领域政治生态现状的问题，该市重点加强市纪委监委与市国资委、各集团公司党委之间的贯通联动，推动形成“两个责任”双向联动、同频共振的发力体系。该市在全省率先出台《市级领导干部参加市管干部党纪政务处分决定宣布暨警示教育工作办法（试行）》，组织市领导参加处分决定宣布会7场。

此外，为发挥典型案件警示教育作用，该市纪委监委还精心选取10余起国企领域领导干部违纪违法案例，在市、县（区）两级开展“阳光纪检·以案为鉴”警示教育巡展，累计组织100余个企事业单位、5000余人次接受教育。

“查办吴强案件，给了钢城集团新生的机会！”攀枝花钢城集团有限公司党委副书记、纪委书记郑义全坦言，吴强案发生后，市纪委监委及时拍摄了警示教育片《“鲸”落》，并安排部署钢城集团公司以案促改工作，要求引以为戒、举一反三。为层层传导压力、督促落实整改责任，在案件查办的基础上，精准分析案件背后的深层次原因，注重从制度上堵塞风险漏洞，推动办案实践成果向制度成果转化。去年以来，钢城集团着重从纪检监察、民主决策、审计、法务、财务等方面新建制度105个，修订制度256个，切实扎紧制度“笼子”。

在督促相关企业建章立制的同时，该市还推动廉洁文化融入国企文化，贯穿于国企各项业务全过程，让廉洁成为国企干部自觉遵循。大力推进亲清国企建设，按照教育在先的原则，打出“育廉”“学廉”“警廉”组合拳，着力建设“政治清明、企业清廉、员工清正、文化清朗”的清廉国企。

高标准“立”，凝聚治理合力

只有高标准才有高质量。为有效破解国有企业党的领导弱化虚化边缘化、腐败易发高发、监督缺位缺失等难题，攀枝花市运用“深学习实调研抓落实”工作方法，积极试点推进市属国有企业纪检监察体制改革工作。

“以前，市属企业纪委一定程度上存在监督执纪问责宽松软问题，能力不足和‘三转’不到位等问题。设置派驻纪检监察组后，其职责权限具有质的不同，权威性、独立性得到显著加强，有效避免了监督效果打折扣。”该市纪委监委派驻攀枝花城建交通集团纪检监察组组长姚荣祥在谈及市属企事业单位纪检监察体制改革时说道。

近日，该市出台了市属国企、医院、学院纪检监察体制改革实施意见，改革调整市属企业纪检监察领导和管理体制，由市纪委监委向14家市管企事业派驻纪检监察组，市属国有企业纪检监察机构地位弱势、职能弱化的状况得到扭转。

同时，该市还通过深化“纪企”协作机制，先后与攀钢集团公司纪委、攀煤（集团）公司纪委、国网攀枝花供电公司纪委、川能投攀枝花公司等7家企业建立了协作机制，推动纪企协作制度化、流程化、具体化、规范化，完善监督格局，凝聚监督合力。在优势互补、资源共享、互鉴互促的基础上，协作双方建立健全监督检查、措施使用、案件办理、队伍建设等贯通协作机制，一体推进“三不腐”体制机制建设，促进“服务大局提速、日常监督提效、审查调查提质、能力素质提高”，共同营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。

“纪检监察干部决不能当‘老好人’，决不能当‘不抓老鼠的猫’。”近日，在该市召开的季度分析约谈会上，市纪委监委对“零立案”“零处分”“零移送”的派驻纪检监察组进行重点督导。坚持“抓本级、带下级”，通过会议部署、发函提醒等方式，督促全市5个县（区）和市属企业纪检监察组立足自身实际，健全相关治理体系和工作机制，推动“室组地企”相向而行、通力合作。

敢较真才是真负责，真监督才是做好事。今年以来，派驻市属企业纪检监察组已立案25件，给予党纪政务处分10人。

伴随着国有企业党的建设和反腐败力度持续加强，攀枝花国有经济综合实力不断攀升。2022年，攀枝花被评为全国营商环境百强城市。截至今年一季度，攀枝花地方国有企业资产总额同比增长12.5%；营业总收入同比增长17.2%；利润同比增长32.8%。

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