首席V访谈|专访德阳市委书记靳磊：抢抓“第三次历史性机遇” 建设世界级重大装备制造基地

川观新闻记者 熊筱伟 宋开文 余如波

对融入成渝地区双城经济圈这件事，靳磊看得很“重”。

在这位德阳市委书记看来，推动成渝地区双城经济圈建设，是德阳继三线建设、改革开放后迎来的第三次历史性机遇。对德阳这个工业重镇融入区域协调发展大格局、推动高质量发展都有着极为深远的意义。

如何落实好省委全会精神要求、抢抓好历史机遇？近日德阳市委书记靳磊接受了四川日报全媒体记者的专访。

德阳城区夜景

如何理解“第三次历史性机遇”？

记者：不久前在贯彻落实省委十一届七次全会决策部署的市委全会上，你提到推动成渝地区双城经济圈建设，是德阳继三线建设、改革开放后迎来的第三次历史性机遇。怎么理解这个“历史性机遇”？

靳磊：“不谋全局者，不足以谋一域。”一个地方的发展，除了自身坚持不懈努力外，关键是要深刻认识国家重大区域发展战略、重大生产力布局、重大改革开放举措的出台都是所涉及区域的重大机遇，会进一步提升该地在全局中的地位和显示度，有增强预期、提振信心等多重效应，有利于集聚资源加快发展，特别是解决一些仅靠自身难以解决的基础性长远性制约。

从德阳的发展历程看，三线建设的国家战略推动德阳从西部小县变成工业重镇，是立市之机；改革开放推动德阳各项事业快速发展、工业体系的构建和民营经济的蓬勃壮大，是兴市之机；成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展战略是德阳在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期面临的第三次历史性机遇，将会是德阳的强市之机，会给德阳带来历史性全方位的深刻变化。

随着成渝地区双城经济圈建设战略的实施和成德眉资同城化发展的推进，中央和省里将会陆续推出一批重大规划、出台一批重大政策、布局一批重大平台，有利于德阳放大优势、提升能级，进一步融入成都、重庆双城发展，提升德阳在发展大局中的显示度、影响力和竞争力；

有利于集聚资源、借势发展，在更高平台更大范围借势能、借资源、借渠道、借平台、借人才，重塑德阳竞争优势；

有利于利用政策、突破制约，在交通设施建设、产业转型升级、生态环境治理、重大平台载体等方面获得更多国省政策支持，持续释放发展红利；

有利于借鉴经验、走好路子，成都的今天就是德阳的明天，其在产业发展、城市建设、社会治理、改革开放等方面的探索做法，为德阳提供了经验借鉴，让德阳少走弯路、减少探索成本；

有利于共建共享、改善民生，加快推动区域内优质公共资源均衡配置，更好满足人民美好生活向往。

什邡市蓥华镇红枫岭景区（周乐鹏 摄）

记者：有观点认为，德阳是离成都最近的地级市，成渝地区双城经济圈建设可能导致成渝双核虹吸效应进一步增强；德阳位于成都市北，成渝东西相向发展可能导致德阳区位优势弱化。您怎么看这些挑战？

靳磊：从城市发展规律看，在都市圈形成过程中，中心城市因为拥有良好的基础设施、健全的公共服务、更多的就业机会、更大的上升空间，对周边城市的各类资源要素具有较强的吸引力，这种虹吸效应是客观存在的。

如果周边城市自我封闭、被动观望，资源要素就会被中心城市吸走，出现“大树底下不长草”的结果。相反，如果周边城市积极主动融入中心城市，善于利用中心城市的资源要素借势借力发展，那就可能是“大树底下好乘凉”。

德阳作为离成都最近的地级市，在推进成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化的过程中，我们将妥善处理好服务国省战略全局和增强自身发展能级的关系、区域竞争与合作共进的关系，化被动为主动，抓住用好国省战略带来的政策红利和市场潜力，在更大范围更高平台集聚和配置资源，进一步推动德阳高质量发展。

今年以来，随着成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化上升为国家战略，协同效应已经初步显现，近期到德阳投资兴业的优质客商明显增多，投资德阳就是投资成都正逐步成为共识。

成渝东西相向发展是推动成渝地区双城经济圈建设的内在要求，但成渝东西相向发展不仅是两座城市之间的相向发展，而是两个极核、两个都市圈的相向发展，德阳作为成都极核和成都都市圈的重要组成部分，在推动成渝东西相向发展的过程中，区位优势只会增强不会削弱。

特别是随着天府大道北延线、市域铁路S11线、成都环线城际铁路等重大交通基础设施的加快规划建设，德阳将从成都北站精准对接成渝中线，全面融入重庆一小时经济圈，这将重塑区域发展格局，进一步凸显德阳的区位优势。

鸟瞰德阳城市绿肺玄珠湖

如何建好世界级重大装备制造基地？

记者：全会明确提出支持德阳加快建设世界级重大装备制造基地。而就部分企业和领域而言，德阳现在已经是“世界级”了。这种背景下，该怎么看待这个目标？实现目标，德阳准备怎么干？

靳磊：德阳是中国重大装备制造业基地，制造业集群在全国乃至全球都有一定影响力。但作为老工业基地，也存在产业规模偏小、结构偏重、链条偏短、动能转换不足等突出问题。省委赋予我们“加快建设世界级重大装备制造基地”的战略任务，既是对德阳高质量发展寄予的殷切希望，也是对德阳重大装备制造产业提出的更高要求。

德阳将坚决扛起省委赋予的“打造世界级重大装备制造基地”重要使命，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，打造制造业供给侧结构性改革先行示范区，让重装之都的城市名片更加闪亮。

四川国际航展上的特技飞行表演

一是坚持集群成链发展。紧扣装备制造、通用航空、医药食品、先进材料、数字经济五大产业，推进供给侧结构性改革，集中力量建链补链、延链强链，特别是要在装备制造领域的细分行业专注专业、深耕细作，推动形成先进制造业优势产业集群。

二是强化龙头企业示范带动作用。引导国机重装、东电、东汽等装备制造企业瞄准世界科技前沿和国家重大战略需求，攻克一批关键核心技术“卡脖子”瓶颈，挺起国之重器铁脊梁。加大招大引强力度，再引进一批重大技术装备制造的龙头企业，推动世界级重大装备制造基地规模扩大、能级提升。

三是加快中小企业智能改造。推动德阳6000余家中小制造业企业强化开放合作，鼓励企业推进设备换芯、生产换线、机器换人、产品换代，引进和培育一批行业隐形冠军，形成更有竞争力的中小企业群体。

四是构建更有竞争力的产业生态。进一步优化营商环境，实施企业全生命周期服务、审慎包容监管服务、“以时定效”政务服务，完善“土地池”“资金池”“新蓝领人才基地”等要素保障，构建“开放、协同、合作”的产业发展生态。

中国二重8万吨大型模锻压机

如何支撑成都都市圈高质量发展？

记者：全会提出支持德阳构建支撑成都都市圈高质量发展的重要功能板块。在提供制造支撑这方面，德阳有怎样的计划和安排？

靳磊：发达都市圈产业发展经验表明，一个区域的竞争优势，正在从传统的要素、资源、政策优势转变为依托产业生态圈的综合环境优势。共建上下成链、左右配套的产业生态圈，从经济角度有利于降低配套成本、提升产业竞争力，从安全角度有利于提升产业链协同性和安全性。

在未来成都都市圈的产业生态中，成都作为中心城市，主要发展现代服务业和具有高技术、高附加值的先进制造业。德阳作为周边城市，我们将进一步强化协作功能，大力发展与成都相配套的先进制造业，努力成为成都的“昆山”和“东莞”，支撑成都都市圈提升产业竞争力。

在产业布局方面，我们将立足德阳产业禀赋，坚持“一县一园区、一区一主业”，对市内各产业功能区的主导产业进行细分和梳理，实现与成都各园区有效衔接。

在协同创新方面，我们将发挥成都创新、德阳制造的比较优势，积极探索“总部+基地”“研发+制造”“头部+配套”等模式，进一步加强产业合作互动和科技创新协同。

在平台载体方面，我们将聚焦成德临港经济产业带建设，加快实施131个、总投资2644亿元的成德临港经济产业带项目，着力打造现代物流、适铁装备制造、临港商贸三业并举、联动发展的特色临港经济产业带。

东方汽轮机德阳八角基地

记者：德阳要承担的其他重要功能还包括哪些？如何建好发挥好这些功能？

靳磊：紧紧围绕成渝地区双城经济圈“一极两中心两地”的目标定位，在做优做强装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园“四张名片”的基础上，我们将着力推进“三地两区”建设，除了刚才谈到的建设世界级重大装备制造基地，还要重点强化四个方面的功能定位。

一是建设国家科技成果转移转化示范区。主动融入成渝绵“创新金三角”，高效集聚创新资源，优化配置创新要素，深化政产学研用融合，推进核心技术协同攻关，促进创新环境持续优化、创新成果不断涌现，推动产业与创新深度融合，与成绵眉资等兄弟市州共同构建区域创新共同体。 

人潮涌动的德阳文庙新天地商业街

二是建设城乡一体的高品质生活宜居地。突出生态之美、生活之美、人文之美，立足德阳紧靠成都的区位、城乡差距相对较小、群众生活相对殷实、旅游资源相对富集的禀赋，探索城乡融合发展之路，努力建设践行新发展理念的现代公园城市和美丽乡村，让德阳成为“近者悦、远者来、居者安”的高品质宜居之城。

德阳市罗江区金山镇大井村彩色小镇

三是建设著名文化旅游目的地。加快融入“大九寨、大熊猫、大遗址、大灌区”黄金旅游联盟，构建集文化游、乡村游、健康游、工业游为一体的全域文旅融合格局，与成眉资共建世界知名文化旅游目的地。特别是充分发挥三星堆国家文物保护利用示范区的引领作用，加快三星堆博物馆群落、大遗址公园、创意社区等项目规划建设，把三星堆建设成为彰显多元一体中华文明独特魅力的标志性工程、“三九大”国际著名旅游目的地的核心节点工程、德阳文旅产业发展的示范引领工程。

改造后的三星堆博物馆综合馆（张艳 摄）

四是建设绿色发展示范区。落实长江大保护要求，强化成德生态网络共建，加快推进龙泉山城市森林公园、龙门山生态屏障和九顶山大熊猫国家公园建设，突出抓好沱江、凯江等重点流域综合整治和生态修复，与成都共建一体化、高能级的沱江流域绿色发展带。

图片由德阳市委宣传部提供

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