川观新闻记者 王眉灵 唐泽文

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全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中铁二院副总工程师 喻渝

2022年底，中共中央、国务院印发了《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，明确持续推进重点领域补短板投资，加快交通基础设施建设，完善以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网。

“我国正处于转型升级的关键发展阶段。着力构建现代化基础设施体系，补充短板领域、培育新的动能，将为国家中长期发展打好战略基础。”全国人大代表、全国工程勘察设计大师、中铁二院副总工程师喻渝建议，在加大建设的同时，由国家层面出台顶层设计，促进重大交通基础设施建设和地方经济社会发展效益最大化。

喻渝重点提到了铁路。2020年8月国铁集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，2021年2月中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，两个文件均对2035年我国铁路网规模提出了一致要求：到2035年，全国铁路网达20万公里左右，其中高铁7万公里左右。而截至2022年底，全国铁路营业里程15.5万公里，其中高速铁路达到4.2万公里。也就是说，按照规划，全国铁路将“变大”1/3，其中高铁网增幅将达70%。目前，全国各地正在加快铁路建设，尤其是四川，铁路运营里程6000余公里，在建里程接近3000公里，还有多条铁路线纳入了国家规划。

“一条铁路建成后，将对沿线城镇格局演化和经济社会发展产生深远影响。”喻渝说，目前，干线铁路建设由国家层面主导推进，铁路与地方的融合发展需跨省区、多行业、多领域、多部门协同。而铁路是线性结构，途经站点多、区域大、范围广，协同往往难度大。

他建议，从国家层面确立沿线协调发展顶层设计，在国土空间保护、开发、利用和修复总体目标框架下，统筹铁路沿线产业及民生发展、区域基础设施建设、城镇建设及站区开发等，研究出台产业、土地等配套政策，充分发挥铁路工程建设的外溢效应，实现铁路建设与沿线经济社会发展整体效益最大化。

图片由受访者提供

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