川观新闻记者 王云 何勤华
1月12日，四川日报刊登整版文章：《西昌：乡村振兴新跨越 现代农业谱新篇》，报道过去一年，西昌在三农工作取得了重要成绩，展望西昌未来全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增收致富的信心和决心。
2023年元旦假期，西昌海南街道大石板古村游客熙熙攘攘。刚刚过去的2022年，大石板古村发展民宿、客栈200余家，实现村集体经济年纯收入43.48万元，平均每户村民年纯收入3万余元。
大石板古村的发展，是2022年西昌农业农村工作的一个切片。2022年，西昌市委、市政府认真落实中央、省、州关于乡村振兴的决策部署，紧紧聚焦“国际生态田园历史文化名城”战略目标，坚持以乡村振兴为总抓手，以产业发展为主战场，以农民增收为关键点，以改革创新为驱动力，全力推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民增收致富，奋力谱写全面推进乡村振兴新篇章。□禅心 何流（图片由西昌市农业农村局提供）
夯实“三农”工作“最强大脑”
西昌市优化农业农村工作指挥体系，由市委、市政府主要负责人任组长，对重大决策带头谋划、重要事项主动安排、重点任务及时调度，制定出台《关于做好2022年西昌市“三农”重点工作全面推进乡村振兴的实施意见》《市级领导同志联系指导乡镇（涉农街道）乡村振兴工作实施方案》，确保“三农”工作高点谋划、高位推动、高效呈现。
生机勃勃的安宁河谷。
西昌先后组织召开市委常委会和市政府常务会32次，组织召开 2022年市委农村工作会议、领导小组会议4次，深入乡村开展调研督导75次，督促推动农业农村优先发展蹄疾步稳。
西昌市委农村工作领导小组办公室（以下简称“西昌市委农办”）充分发挥协调杠杆作用，由市委分管副书记任农办主任，5位分管市领导及市农业农村局局长兼任农办副主任，设立市委农办专职副主任。同时，整合农口系统作战力量，开展农业农村内设机构调整改革，构建“大股室”运行机制，将市农村人居环境和能源发展中心等并入市农业农村局，内设股室整合为8个，下属事业单位精简调整为22个。
推进《西昌市乡村人才振兴五年行动实施方案（2021—2025年）》《关于建设人才强市促进人才发展的十条意见》，引进12名科研院所专家入驻玉米制种园区，招录、引进乡镇干部和各类人才629人。围绕乡村振兴主题培训乡村干部人才5800余人次、新型职业农民1983人。
筑牢返贫致贫“防护墙”
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。为此，西昌市完善运行机制，设立市级指挥部、乡级指挥所、村级作战室，有序推进《西昌市2022年巩固拓展脱贫成果“回头看”实施方案》《西昌市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨“树新风促振兴1+4”工作清单》，推动任务、责任、督查三落实。
中国凉山·安宁河现代农业硅谷科创园区效果图。
2022年，西昌新增监测对象5户17人，均精准制定帮扶措施，建立低收入人口常态化帮扶机制，对城乡困难群众129人次实施临时救助，发放救助资金28.27万元；为城乡低保对象发放一次性生活补贴142.83万元；将符合条件但不能通过产业扶持和就业帮扶的已脱贫人口2135户4034人全部纳入低保范围。
西昌还投资412.68万元开发保洁等公益性岗位799个，开展技能培训等，共计培训学员800人。转移输出农村脱贫人口6868人，就近就业3049人，2022年度实现人均纯收入11184元，同比增幅达13.4%。
农业产业发展跑出“加速度”
2022年，以打造“中国凉山·安宁河现代农业硅谷”为契机，西昌推进“农高芯城”建设，规划46个支撑项目；以“2+3”（优质粮油、优质畜禽+蔬菜、葡萄、花卉）主导特色产业为支撑，持续实施园长制，构建现代农业产业体系。
西昌市探索粮经双收模式，出台《西昌市粮经复合（大豆）种植扶持政策》《西昌市大豆葡萄高效复合种植试验示范项目实施方案》，全面形成“粮蔬、粮经、粮菌”等轮（套、间）作模式，葡萄、石榴、樱桃+大豆试验面积已达到1.3万亩。
通过“四川科技扶贫在线”西昌市平台运管中心，西昌开展信息员培训16次，帮助农户750户，挽回经济损失900余万元。开展送“科技、文化、卫生”三下乡等科普活动，科技型中小企业入库备案38家，大力鼓励和培育农产品加工企业积极升规入统。
“西昌推进农村集体产权制度改革，完成554个集体经济组织赋码颁证，农村集体资产总额23.89亿余元。”西昌市农业农村局局长刘腾云介绍，2022年，西昌被农业农村部表彰为“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”，荣获“省级合并村集体经济融合发展试点先进县”称号，“西昌市海南街道大石板古村：改革释放新能量 古村迸发新活力”入选四川省新型农村集体经济发展十大优秀案例。
西昌推进全域土地整治，恢复耕地2.5万平方米，对全市排查的321亩撂荒地进行全面整改。2022年共上报6个批次建设用地1878.542亩，用于保障乡村产业发展和村民住宅建设用地。投入7000万元，建设2万亩高标准农田，预计2023年5月底前全面完工。
乡村治理提升群众生活舒适度
西昌将全市18个乡镇划分为191个片区，优选党员担任红色片长，提升党建引领覆盖面。选派驻村帮扶力量144人，调整优化乡村党组织设置56个，投入628万元建设村级党组织活动阵地33个。
美丽宜居的西昌乡村。
如何提高村民自治参与度？西昌创新“新风超市”管理，采取“线上管积分、线下兑物品”的方式，通过“西昌数字乡村治理大数据平台”，展示“新风超市”评比、文明户评选等动态，坚持将评定结果与“西昌十评”“乡村八榜”等评先评优挂钩，实现乡村治理向“数治”转变。
西昌还选派38人组建“八五”普法讲师团，开展法治宣传活动19场次。受理群众法律援助案件397件，提供法律咨询888人次。实现25个乡镇（街道）公共法律服务工作站全覆盖，培养了323名“法律明白人”“法治带头人”。
在移风易俗方面，各村（社区）均建立红白理事会，理事会成员共626人，采取“1+3+N”运行机制进行治理。印发《西昌市治理高价彩礼深化移风易俗工作实施方案》等文件，开展移风易俗示范巡讲巡展15场次。2020年以来，成功创建乡村治理国家级示范村1个、省级示范村2个、州级先进乡镇1个、州级示范村4个。
推动人居环境绿色化，出台《西昌市农村人居环境整治百日攻坚行动方案》，完成“厕所革命”整村推进示范村200户无害化卫生厕所新（改）建，全市户用卫生厕所普及率达到87.77%。西昌获评第六批国家生态文明建设示范区。
创新推动乡村振兴新跨越
乡村振兴的主体是广大人民群众。西昌创新实施“党建引领为主线、群众参与为灵魂、清单管理为方法、项目推进为抓手”的基层治理新模式试点工作，推进实施涉及公共基础设施建设、服务管理、发展壮大村集体经济等方面的28个项目。
西昌持续优化“123456”党建引领自发搬迁治理模式，将自发搬迁户中的648名党员就近编入基层党支部，加强流动党员教育管理。2022年投入资金4657万元，推进47个基础设施补短项目，持续在教育、医疗等方面给予支持，自发搬迁农户子女就读人数达2.8万余人，参加城乡居民基本医疗保险12.7万余人。
依托“三农”大数据平台——农小云，西昌建立“一田一档”“一户一档”“一房一档”数据库和田长制管理平台，录入田块和种植信息12万余条。实现22个村219个地块260户240余亩闲置宅基地腾退复垦，“房地一体”确权颁证3000本。结合土坯房改造，摸底调查149021宗房屋。
推行城市景观提升等市容市貌整治提升行动，深入实施新时代乡风文明建设十大行动，传承乡土文化，深度挖掘传统文化，把保护古树古村落、开发历史文化资源作为乡村文化振兴的重要抓手。
未来，西昌市将全面落实中央、省、州各项决策部署，紧紧围绕打造“国际生态田园历史文化名城”的战略目标，聚焦“拼经济、搞建设、抓发展、惠民生”，以五个振兴（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴）为重点，全力推进特色种业发展、全产业链培育、智慧农业项目、乡村治理建设等，深入推动安宁河农业硅谷建设，为打造“天府第二粮仓”添砖加瓦，坚定不移走出一条绿色引领创新驱动的“三农”高质量发展之路。
中国洋葱之乡——西昌。
“数”看成绩单
2022年度，西昌农村脱贫人口人均纯收入11184元，同比增幅达13.4%。
认定高素质农民1936人，培育种（养）大户2206户。
推进玉米制种、葡萄（粮经复合种植）2个省级培育园区创建，建成花卉、油橄榄、蔬菜等11个州级园区，创建“三品一标”农产品证书29个。
争取省、州财政奖补资金261万元，市本级安排2259万元，编制6个乡镇级片区国土空间总体规划和10个村级片区（含29个村）规划。
2022年本级一般公共预算年初安排32个乡村振兴科目资金101275.89万元，占总支出资金的16.27%，同比增幅达0.01%。
2022年乡村振兴衔接资金总规模2.8亿元，用于推进208个项目有序实施。
投入市级财政近1.5亿元，实施城乡风貌整治提升行动。
荣誉榜
荣获“全国农村集体产权制度改革工作先进集体”称号。
荣获“省级合并村集体经济融合发展试点先进县”称号。
创建安宁镇、海南街道2个省级乡村振兴先进乡镇，创建安哈镇新营村、安宁镇凤凰村等12个省级乡村振兴示范村。
2020年以来，成功创建乡村治理国家级示范村1个，省级示范村2个，州级先进乡镇1个，州级示范村4个。
获评第六批国家生态文明建设示范区。开展省、州级乡村文化振兴“百千万”样板村镇申报，获评省级样板村（社区）1个，州级样板乡镇3个、样板村（社区）3个。
成功举办四川省第二届乡村文化振兴魅力竞演大赛西昌赛区活动。
投资6.806亿元，打造川兴镇高山堡陈家大院，建设成为西昌最美“东大门”。
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