民生观察丨三个维度里的四川生态文明示范创建

田程晨 川观新闻记者 李丹 

四川有一种珍稀紫茶叫“紫嫣”，培育出这种茶的地方正是成功关闭1247家土法造纸作坊的乐山市沐川县。前不久，沐川县被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，这份荣誉是对沐川绿色转型发展的肯定，也是四川生态文明创建的一个生动缩影。

在生态文明示范创建中，我省探索出“绿水青山就是金山银山”四川路径，累计建成32个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”实践创新基地），命名总数居全国第三位、西部地区第一位。它们如何推动生态文明建设落地见效，助力美丽四川建设？记者进行了走访。

生态优良的沐川县

数量上看创建突破

国家级示范区和基地数居全国第三位

在刚刚过去的2022年，四川环保领域捷报连连。

去年11月，生态环境部对第六批国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地进行了命名，四川数量达12个、位居全国第一位。巴中市，成都市双流区、成都市郫都区、都江堰市、彭州市，广元市青川县，宜宾市长宁县，眉山市丹棱县，甘孜藏族自治州色达县，凉山彝族自治州西昌市等10个市、县（市、区）获得国家生态文明建设示范区称号，乐山市沐川县、阿坝藏族羌族自治州汶川县被命名为“两山”实践创新基地。

“从数量上来看，我省生态文明示范创建取得了新的突破。”生态环境厅相关负责人介绍，全省累计建成了32个国家生态文明建设示范区和8个“两山”实践创新基地，命名总数位居全国第三位、西部地区第一位。

目前，我省已经形成国家、省级生态文明示范创建梯次推进格局。省政府每年考核命名一批省级生态县，其中特别优秀、示范效应特别突出的，优先推荐申报国家示范区和基地。去年底，省政府命名了第二批16个省级生态县，成都市青羊区、成华区，绵阳市梓潼县，广元市苍溪县，遂宁市蓬溪县等榜上有名。

各地创建热情高涨，为全省创建工作取得突破奠定了良好基础。

“地方各级党委政府十分重视，仅2022年申请考核命名的市县就达到了64个。”上述生态环境厅相关负责人告诉记者，我省生态文明示范创建的命名数量呈现出逐年递增的态势。

2017年，我省共获得2个国家生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地命名，2018年5个、2019年5个、2020年6个、2021年10个，2022年达到12个。这些示范区中，既有成都这样超大城市的主城区，也有在产业转型阵痛期后成功实现绿色发展的山区县城，更有将本身资源禀赋和历史文化有机结合的民族地区。

质量上看创建底色

列出“硬杠杠”，实行动态管理有进有出

要高质量创建，必须要高起点规划。

“创建过程中，各地党委政府结合地方资源禀赋和生态环境保护工作实际，邀请专业科研机构参与，高起点编制创建规划。”生态环境厅相关负责人表示，各地将规划作为生态文明示范创建重点工作、重大项目的指引，并作为考核验收的重要依据。通过科学制定规划，形成创建工作时间表、路线图和施工图。

各地党委政府突出重点，项目跟着规划定、资金跟着规划走，做到“一张蓝图绘到底”。目前，全省183个县（市、区）中已有121个编制实施国家生态文明建设示范区县级规划，成都、巴中等7个市（州）编制实施国家生态文明建设示范区市（州）规划，“以规划为引领，各地实现了生态环境质量、生态空间格局、生态产业发展、重点民生工程建设和环保督察问题整改协同推进。”上述相关负责人表示，以成都平原区为例，该地区生态环境保护压力很大，但通过争先创优，已有24个县（市、区）获得国家命名。此外，巴中作为四川和原川陕苏区唯一的全国革命老区重点城市，率先整体建成国家生态文明建设示范市，走在各市（州）前列，发挥了很好的示范带动作用。

高质量的考核评价，才能更好助力高质量创建。生态环境厅在联合审查和考核验收中，将规划是否全面落实作为考核验收的重要依据，严格考核、优中选优，确保获得命名的地方实至名归。其中，生态环境案件、安全生产事故、生态红线、耕地红线作为“铁指标”“硬杠杠”，实行一票否决，严把环境质量关、民生改善关，对于不合格的坚决不予推荐。

“有进有出也是高质量创建的一个特点。”上述负责人介绍，示范创建每3年开展一次复核，做到动态管理，不断擦亮生态文明示范创建品牌。

雪山下的郫都区

探索中看创建成效

因地制宜，让青山既长“叶子”又长“票子”

在成都，抬头望雪山，已经成为市民享受美好生活的一部分。在大城市遥望雪山的背后，则是各地深入打好污染防治攻坚战、坚持不懈改善生态环境质量的持续努力。

成都市郫都区将保护成都市民饮用水安全作为重中之重，着力打好大气和水污染防治攻坚战，常年保持水源地“零事故”和水质100%达标。“雪山下的公园城市”带来的则是一条因绿而美、借绿生金的绿色发展道路。2022年，郫都区位列赛迪百强区第87位、年度全国综合实力百强区41位。

以生态文明示范创建为抓手，在促进全社会生态文明意识提升的同时，四川各地重点坚持“五个结合”，促进生态优势转化为产业优势、发展优势和经济优势等，让青山既长“叶子”又长“票子”。

巴中市作为革命老区，全市林草覆盖率达到63.7%，自然保护地、生态保护红线、生物多样性本底较好，所辖5个县（区）中有4个获得国家称号、1个获得省级命名。当地着力将生态优势转化为产业优势，生态农业和文化旅游产业发展后劲足。西昌市有美丽的邛海、充足的阳光、蓬勃发展的安宁河谷，文化旅游和康养产业逐渐发展为支柱产业。成都市双流区则坚持将生态文明建设与污染防治攻坚相结合，既治水面、更治岸上，系统推进锦江流域水污染治理攻坚，黄龙溪国控断面水质由2016年劣Ⅴ类提升到Ⅲ类，连续3年获评“中国最具幸福感城区”。

在创建中，各地也因地制宜，探索与绿色产业发展、生态价值转化、乡村振兴等相结合的路子。 都江堰市生态本底好，大熊猫国家公园面积占全市面积的32.62%；文化旅游产业发展好，聚焦“大遗产、大灌区、大熊猫、大青城、大冰雪”，打造了融创文旅城、川西音乐林盘等新地标。

沐川县竹产业资源丰富，当地将生态产品融入居民日常生产生活，形成了“原竹—竹浆—竹酒—文化用纸—生活用纸—竹食品—竹旅游”全产业链条。

色达县作为典型的高原牧业县，坚持将生态文明建设与生态价值转化相结合，草原保护卓有成效，草原综合植被覆盖率达70%以上。以此为基础，全县着力发展牦牛等优势特色产业，“色达牦牛”成功申报国家地理标志产品。目前，色达全县已组建4个林草合作社，开发生态公益性岗位1689个，340户低收入农牧民实现户均年增收2万余元。

宜宾市长宁县竹产业资源丰富，有四川唯一的国家级竹类自然保护区、长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区和国家级风景名胜区，竹产业和休闲旅游产业发展迅猛。十年来，不仅林草覆盖率不断增加，地质灾害防治取得成果，还积极探索“生态农业＋旅游产业”的生态发展之路。

图片由生态环境厅提供

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