袁加洪 广元观察 朱荣杰

11月29日，从剑阁县乡村振兴局获悉，剑阁县通过做到全面分类排查，做到“家底清楚”、全面界定产权，做到“归属清楚”、全面规范运营，做到“管用清楚”、全面明确收益，做到“分配清楚”、全面实施监管，做到“责任清楚”，加强扶贫资产管理，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实保障。

对2013年以来使用各级各类财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金以及其他扶贫资金等投入形成的资产，按照经营性资产、非经营性资产、到户资产三个类型逐一排查，实地核查，建立台账。共核查项目9813个，项目资产总额56.97亿元。

依据项目的资金构成和实施方式，科学界定个人资产、集体资产、国有资产的所有权。扶贫资金直接发放到人到户的原则上归属个人资产，涉及项目1106个；扶贫资金投入到村组形成的资产，原则上产权归属村集体，涉及项目8483个;扶贫资金投入跨镇、跨村部分项目，以及投入到龙头企业、产业园区、教育和卫生及文化等社会事业形成的资产原则上归属为国有资产，涉及项目224个。

根据扶贫资产的不同类型，采取不同的经营模式和管理方式，提高资产经营管理水平。其中：对经营类扶贫资产，坚持民主决策、上级审批、公告公示、协议约束的原则，由所有权人依法自主经营或通过承包、托管、租赁、合作等方式落实经营主体，并以合同或协议形式明确经营方式、经营期限、收益分配、风险防控等事项。对非经营性资产，由所有权人落实管护责任人，优先吸纳贫困家庭劳动力参与管护，确保定期保养、正常运行。

按照有利于巩固脱贫成果的原则，重点围绕经营类扶贫资产收益进行合理分配，在制定经营方案时就清晰明确收益方式和内容，确保国资和村资不受损，带贫减贫机制落实效果好。收益主要用于脱贫户差异化分红、农村保洁、治安等公益性岗位及村内公益事业等。

将扶贫资产的后续经营管理纳入乡村振兴战略，建立扶贫资产绩效考核评价指标体系，纳入部门、乡镇绩效考核范围，强化部门、乡镇对扶贫资产的监管责任。纪检部门加强对扶贫资产的监管，审计部门也将扶贫资产纳入审计范围，防止出现扶贫资产流失、变卖或者人为损坏的情况。

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