随着脱贫攻坚、乡村振兴战略的大力实施，大量项目、资金向基层倾斜；村建制调整改革的稳步推进，“一肩挑”后权力运行风险点的增加……。对此，四川省宜宾市筠连县纪委监委以破解监督难题为突破口，以规范基层公权力为目标，深入开展“阳光护民”行动，以阳光公开助推基层治理再升级。

“三大工程”，密织“微权力”监督网络

针对村级纪检干部队伍履职能力参差不齐、履职行为不够规范、工作机制不够完善等问题，创新实施村级纪检干部队伍提能、工作质效提升、监督管理提标“三大工程”，做实做细村级纪检监督，构建严密、高效的村级“微权力”监督体系。

实施干部队伍“提能工程”。坚持选优配强队伍，抢抓村建制调整改革历史机遇，全面整合村级干部人才资源，以干部队伍年轻化知识化为原则，选优配强村（社区）党组织纪检委员172名，调整后村级纪检委员平均年龄下降2.3岁，大专以上学历人员占比上升6.37%。同时，县乡深入开展“全员培训”15场（次），组织测评考试4次，对测评成绩不理想者给予批评教育12人；开展“一对一”实地辅导监督230人次，收集、解决问题25个，提出意见建议29条。

实施工作质效“提升工程”。推行村级纪检监督“1234”履职口诀，简明扼要列出纪检监督“一会二访三汇报四反馈”工作方式，助力纪检委员履职尽责。将全县172个村（社区）划分为4个协作片区，统筹监督力量，开展2轮交叉检查、跨片监督，发现并督促整改问题27个，破解“单兵作战”力量薄弱、“熟人关系”不愿监督等难题。

实施监督管理“提标工程”。建立乡（镇）、村（社区）两级村级监督工作双重考核体系，对2名落实村（社区）纪检监督工作不到位的乡镇纪委书记给予批评教育。推行村（社区）党组织纪检委员“能上能下”“目标任务考核+岗位履职考核+满意度考核”工作模式，评选优秀村（社区）党组织纪检委员21名，4名纪检委员被提名为村支部书记；给予提醒谈话52人次，组织调整11人次。

重拳出击，狠抓“微腐败”关键领域

坚持问题导向，突出治理重点，聚焦“小微”项目监管乏力、农村集体经济组织财务混乱、公益性岗位管理不规范、村级经费支出不实等问题，运用三种模式，强化党内专监督与媒体监督、群众监督之间的贯通联动，提升监督质效。

创建“三级联动+群众监督”模式。将“自上而下”的组织监督和“自下而上”的群众监督结合起来，开展县乡村三级干部“大走访”活动，建立收集问题、处置问题、跟踪反馈工作机制，县乡村三级干部开展实地走访8000余次，广泛收集村组务公开、村级“小微”项目等领域意见建议600余条，实现“群众上访”到“干部上门”的转变，打通民意通道，充分调动群众监督积极性。

创建“联动监督+解剖麻雀”模式。整合纪检、监察、巡察、派驻“四项监督”力量，紧盯县级行业部门在“小微”项目监管、公益性岗位管理等方面的主管责任，开展“嵌入式”监督检查3轮，发现并督促整改问题155个，共享问题线索54个，给予组织处理30人，党纪政务处分5人，实现联动监管、协同制约、合力整治。同时，针对开展整治不到位单位，组织开展“一对一”实地督导、“解剖麻雀”，确保专项整治不流于形式。

创建“互联网+曝光”模式。运用“互联网+”技术，依托筠连电视台、“清廉筠连”微信公众号等平台，打造意见征集、监督举报“一体化”平台，广泛征集问题线索。针对查处的案例强化通报曝光，深入推进“以案促改”，充分发挥案件的“治本”功能。公开征集问题线索5条，完善规章制度7个；开展典型案例警示教育6次，教育干部800余人。

阳光公开，力促“微事务”规范透明

立足于村级事务的公开透明，通过实施“一村一名纪检干部”、 阳光“面对面”等举措，织密监督网络，有效整治、遏制农村“微腐败”。

让监督力量沉下去。针对贫困村项目建设多、资金流量大的实际，县纪委选派61名政治过硬、业务精湛的纪检干部，派驻61个贫困村，在全县3383户贫困户张贴“信访举报监督卡”，实现“拉长耳朵”“瞪大眼睛”，让基层腐败现象无处可逃。自实施以来，发现、收集问题线索317条，先后查处沐爱镇金鱼村“村三职”干部虚报套取贪污扶贫项目资金、落箭村原村主任陈学迁利用职务之便向贫困户索要钱财等脱贫攻坚领域违纪违法人员91人。

让监督方式接地气。针对村民不识字、村级事务群众知晓率极低等问题，通过设立村务组公开栏、建立村小组微信群、村级广播“村村响”等方式，搭建阳光公开平台，丰富村务公开载体，让群众“看得见、听得懂”，确保村级各项惠民政策在阳光下运行。各村通过会议、村务公开栏、信息网络等方式公开信息2200余次，公布信息5500余条；开办“村村响”村务公开广播1200余期。

让群众监督融进去。创新实施组务“阳光面对面”评议工作，每半年组织召集群众代表、村常职干部、驻村（社区）干部等群体，召开组务“阳光面对面”评议院坝会, 由群众根据小组长述职情况,开展“点对点”质询、“一对一”履职评议，充分调动群众监督积极性。目前，已召开评议会78场（次），公示公开问题185个，接受群众现场质询问题148个；对推进村组务公开工作不力等问题，给予约谈提醒11人。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】