熊文琦

党的二十大为我们党团结带领全党全国各族人民，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴擘画了美好蓝图，特别是对党的建设和社会治理提出了新任务新要求，为我们抓好组织体系建设和基层治理现代化定了纲、明了向。这些年，我们在推进基层治理方面取得了一定成效，但对标基层治理体系和治理能力现代化建设要求，我们还要解决前进路上的一些问题。党的二十大报告提出，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。这就要求我们必须推动基层党建由“重保障”向“强引领”转变，重点解决好“为何引领、怎样引领、引领什么”三个问题。

解决好“为何引领”的问题。从历史维度看，党的坚强领导是最硬的底气。历史雄辩地证明，只有共产党才能救中国，只有共产党才能发展中国。在推进基层治理过程中，只要坚持党的坚强领导，我们就能成功应对任何风险挑战、克服任何艰难险阻。从现实需求看，党的全面领导是最大的优势。基层治理是一项复杂的系统工程，只有坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方独特优势，我们才能统一思想、统一意志、统一行动，集中力量办大事，风雨无阻向前进。从执政根基看，只有把党的领导落实到基层治理全过程、各方面，更好解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，才能保证人民群众始终听党话、跟党走。

解决好“怎样引领”的问题。突出政治引领这个根本。党的基层组织是政治组织，突出政治引领就是要发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到“神经末梢”。突出组织引领这个核心。严密组织体系，推动党的组织和党的工作向基层治理的新领域、新阶层、新空间延伸，确保党对各领域、全过程、各环节的全面领导；提升组织能力，构建全面过硬的队伍体系，不断增强基层党组织和党员干部的能力水平，确保科学有序、扎实有力地组织团结各方力量共同参与基层治理。突出制度引领这个关键。聚焦规范行权，健全基层党组织议事决策等制度，提高其依法依规领导基层治理的能力和水平。聚焦合力攻坚，规范社会组织、自治组织、人民群众参与基层治理的制度化渠道，充分发挥自治基础作用、法治保障作用、德治教化作用。突出效果引领这个重点。坚持以人民为中心的发展思想，解决好“为了谁”的问题。

解决好“引领什么”的问题。在农村，重点引领健全乡村治理体系，着力破解“发展动力不足、优秀人才匮乏”的问题。在城市，重点引领深化街道社区治理，着力破解“精细化不足、智能化不够”的问题。在“两新”领域，重点引领新业态新就业群体凝心聚力，着力破解“组织覆盖不全、作用发挥不够”的问题。

（作者系巴中市委常委、组织部部长）

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