唐晓勇

党的组织体系建设是国家治理体系的核心构成，决定着国家治理现代化的方向、进程与效果，其建设成效是实现国家治理现代化的根本前提和政治保证。

首先，党的组织体系建设为国家治理现代化提供坚强领导保证。我们党不仅拥有科学的指导思想，还具有严密的组织体系，特别是明确了党在中国特色社会主义事业发展中的领导核心地位。一方面，党的组织机构有机融入国家政权体系；另一方面，通过党管干部原则，确立党对事业发展的绝对领导。习近平总书记指出：“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”这是推进国家治理现代化的坚强领导保证。

其次，党的组织体系建设为国家治理现代化提供高效的治理体系保障。习近平总书记强调：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。”我们党与国家政权之间存在着高度同构性，党的制度与国家制度也具有高度的耦合性。作为事业发展的领导核心，我们党不仅建构了领导国家各项事业的制度体系，而且还使自身的制度体系与国家制度体系保持一致，从而使其自身治理现代化为国家治理现代化提供了高效的治理体系保障。

再次，加强党的组织体系建设为国家治理现代化提供强大的治理能力保障。我们党在长期革命、建设、改革中所建立的以自身为领导核心的“政党—国家型体制”，使其不仅具备了成熟的立国、治国、兴国的理论、原则、方略、规划和目标，而且具有成熟的领导体系和工作体系，从而使我们党不仅形成巨大的政治权威，还拥有与时俱进的领导水平和执政能力，为国家治理现代化提供了强大的治理能力保障。

加强党的组织体系建设，推进国家治理现代化，须牢牢坚持以下原则。一是牢牢把握政治方向这一根本要求。政治方向是党生存发展第一位的问题，政治建设是党的根本性建设，政治功能是党的首要功能。建党百年来，基于不同发展阶段，面对不同历史任务，各级党组织始终将把握政治方向，加强政治建设，发挥政治功能放在首位，有效促进了党的政治纲领、政治目标和政治使命的落地实现。二是紧紧抓住队伍建设这一关键环节。党组织队伍的先进性是党的先锋队性质的具体体现，任何伟大的事业都是由人来创造的，党的组织队伍不纯不先进，党组织的战斗力、凝聚力就无从谈起。新时代国家治理现代化的有效推进，离不开党的各级组织队伍的纯洁性与先进性建设。三是始终践行群众路线这一制胜法宝。历史反复证明，人民群众是历史的创造者。中华民族之所以能够实现从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，根本原因就在于党的各级组织始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，赢得了广大人民群众的真心拥护和支持，凝聚起干事创业的磅礴伟力。

加强党的组织体系建设，推进国家治理现代化，还需要坚持正确的路径和方法。一是压实各级党组织的责任。各级党组织要加强对本辖区本单位治理的领导，完善议事协调机制，强化统筹协调，整体谋划并定期研究治理工作，及时帮助解决各种困难和问题。二是加强人才队伍建设。人才是第一资源。要充实地方和基层治理的骨干力量，加强基层党务工作者队伍建设。各级党委要制定培养规划，探索建立干部分级培训制度，建好用好各类干部培训基地和在线培训平台，用好用活各级治理人才。三是改进考核评价机制。各级党委要规范基层组织的权责事项，并为权责事项以外委托工作提供相应支持。完善考核评价体系和激励办法，严格控制考核总量和频次。规范面向基层的督查检查，减轻基层负担。做好容错纠错工作，保护基层干部干事创业积极性。四是保障治理投入。完善各级组织的经费保障机制，进一步深化基层组织国库集中支付制度改革。按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，支持建设完善基层阵地。五是推进治理创新。加快基层治理研究基地和智库建设，加强中国特色社会主义治理理论研究。以市（地、州、盟）为单位开展基层治理示范工作，加强基层治理平台建设，完善相关治理法律法规。

（作者系西南财经大学马克思主义学院院长）

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