刘今朝

党的二十大报告指出，科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。县域层面由于各方面条件受限，做人才工作很难，在人才“争夺战”中处于劣势，面临着人才引进难、留不住、用不好等现实问题，要求我们必须提高对人才工作规律性认识，把工作做到点上，把资源投入关键环节，才能破解人才引育用留难题。青神县作为全省人才工作先行区建设县，经过一年多的探索，深化对县域人才成长、聚集、市场、效益四个规律的认识，多措并举培养、引进、用好人才，助推县域经济高质量发展。

把握县域人才成长规律，用好乡村振兴主战场，以事业成长优势弥补生活条件劣势，破解引才难题

青神县与大城市、发达地区相比，不具备资本密集型、智力密集型等产业发展条件，生活条件也存在局限。但是，青神是全国农村改革试验区、中央农办三农政策基层联系县、四川省乡村振兴先进县，具有吸引优秀人才在乡村振兴主战场建功立业同时得到成长的比较优势。基于这个认识，我们以党政事业干部成长为突破口，搭建事业发展平台，吸引人才到基层一线锻炼，成长成才，助推乡村全面振兴和农业农村现代化。重点做了三件事：一是拿出编制引。每年把空缺编制用于招录选调生，把选调生作为公务员来源主渠道，扎紧其他调动口子，切实改善公务员队伍结构。以急需紧缺选调生招录为例，去年仅招３人，今年已招10人，明年计划招20人。此外，我们还通过直接考核招聘，大力引进事业高层次人才，去年招录49人，今年招录65人，明年计划招录80人。为招引更多人才，我专门带队赴四川大学、电子科技大学开展招才引智宣讲推介，校方对青神求贤若渴的态度和重视人才的良好氛围表示赞赏。二是优化结构配。坚持到基层培养、在基层成长导向，有计划地安排党政人才到矛盾多、任务重、困难大的吃劲岗位、重要岗位经受磨炼，推动乡村振兴战略落实，实现干部成长和乡村振兴的双赢。乡镇领导班子换届后，全日制本科以上学历与选调生分别提升１19.4％、18.3％。三是敢压担子用。注重实干实绩，对“双一流”知名高校硕士选调生，给平台、压担子，跟踪培养培育、择优提拔使用。目前全县符合条件的急需紧缺选调生全部提拔，平均提拔年限仅2.1年。同时，对事业单位高层次或急需紧缺人才，不受单位职数限制，直接评聘到相应管理或专技岗位，打破晋升“天花板”。

把握县域人才聚集规律，以数量积累形成人才相互激励氛围，产生“引力场”效应，破解育才难题

对县域人才来讲，数量和质量都很重要。就青神而言，当前千方百计提升数量更重要，有数量才有人才聚集，营造互相激励氛围，带动本土人才成长，形成区域人才“引力场”效应。基于这个认识，我们全方位、多渠道引进人才，以数量形成规模效应，催生质量提升，形成人才聚集、才尽其用的良好势头。重点做了三件事：一是以产聚才。紧盯产业链构建，发挥西南表处、绿色铸造两大园区在成都都市圈具有唯一牌照、产能稀缺的优势，强化产业链上下游资源整合和供应配套，2022年签约制造业总投资85.1亿，2025年底预计制造业产值达220亿，聚集500余名高技能人才、专业技术人才，３万名职业技术工人。二是以校聚才。围绕建设高水平职业大学，推动成都艺术职业大学新校区建设，建成后在校学生预计达1.5万人、教职工1000人。推广“高校教学＋企业实践”“校企双导师”模式，引导德恩精工等企业与眉职院等６所院校建立合作，共建智能制造学院，每年订单式培养人才300余人。三是以才聚才。充分发挥高端人才影响力，强化示范引领效应，带动本土人才成长，形成相互激励氛围。以竹艺人才为例，发挥陈云华等竹编大师作用，编印竹丝制作、平面竹编等教材20余套，实施青神竹编国家非遗“千人培训”计划，培育工艺美术大师136人，培训县内产业工人１万人次。目前，全县人才总量1.34万人，较2016年增长78％。

把握县域人才市场规律，“有形的手”要主动作为，以政府真金白银投入提升人才环境竞争力，破解留才难题

人才流动行为是自主的，遵循市场规律，不是强制和有计划性的。人才对地方发展有强烈的正外部性，其牵引和带动需要人才、市场主体、政府三方形成合力，因此政府应主动作为，用真金白银投入帮助企业引进优秀人才、降低用才成本，同时解决人才后顾之忧。基于这个认识，我们以市场为导向，强化人才发展财政金融支撑，提升人才服务保障水平，不断增强人才获得感、荣誉感。重点做了三件事：一是待遇留人。尊重人才价值，设立2000万元人才发展专项资金，支持人才开展科技研发，给予人才领办项目500万元资助，对引进的高层次人才，最高给予15万元一次性安家补助、20万元购房补助，对高层次专技人才提供80—100万元／年的工资待遇。二是安居留人。建立“租购并举与货币补贴”的安居保障体系，统筹１亿元资金建设人才公寓，对人才实行５年内免费入住人才公寓，期满可按不高于入住时市场价格购买，对贷款利息全额补贴。三是感情留人。健全党委联系服务专家制度，县领导直接联系服务党政、企业、教育、卫生４类人才，成立人才发展促进会，建设人力资源产业园，开展青神县杰出人才奖评选，定期举办“礼遇人才”主题活动，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

把握县域人才效益规律，支撑特色产业发展，以平台搭建促进产学研融合、激发创新动能，破解用才难题

人才效益发挥依托于平台载体，需要全力以赴搭建产学研融合的创新创业平台，催生人才创新动能，引领产业发展和企业转型。基于这个认识，我们集聚各方优质科技资源，加快构建高层次创新人才发展平台体系，不断激发人才效益。重点搭建三个平台：一是产业研发平台。聚焦机械、竹等特色产业，成立机械产业研究院、竹产业研究院，探索“县招企（院）用”模式，允许高层次人才带编入企，参与课题研发和科研攻关，协同推进竹纤维全价利用、工业机器人研发、萤火虫保护等项目20个。二是企业创新平台。大力实施创新驱动发展战略，培育国家级专精特新“小巨人”企业４家、本土主板上市企业２家，分别占全市四分之一、三分之二，打造10个省级企业创新平台，培育６名省级特聘专家，129名企业经营管理人才，110名眉州名匠、青神名匠。支持企业飞地研发，在上海、重庆、成都等地汇聚创新人才300余人。支持企业与科研院所合作，开展技术攻关，分别荣获中国专利优秀奖、四川专利奖一等奖各１项。三是交流合作平台。举办中国国际竹产业交易博览会，深化与清华大学、中国农业大学等高校合作，共建研究生校外实践基地，集聚各领域专家为青神出谋划策。通过“产业＋人才”深度融合，助力经济高质量发展。今年预计全县工业总产值将达到105亿元，竹产业综合产值将达到80亿元。以全省0.5％的竹林面积，创造了７％的竹业产值。

下一步，青神县将深入学习贯彻党的二十大精神，把握县域人才四个规律，在政策、招引、平台、环境四个方面继续突破，全力推进人才工作先行区建设，不断扩大人才发展示范效应，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶贡献青神力量。

（作者系青神县委书记）

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