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蔡之兵

中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授，中国人民大学区域经济学博士，研究方向为国家和区域可持续发展，曾在中央党校省部班、厅局班、进修学院班开设京津协同发展、实施区域协调发展战略、长三角一体化、粤港澳大湾区等课程。



川观新闻记者　蒋君芳　王国平　任鸿 摄影 吴枫

“通州和北三县推行‘四统’，是在探索毗邻地区一体化的发展路径，做出示范。”近日接受川观新闻记者采访时，蔡之兵表示，区域协调发展中，每一个地域，都应该注重自己内部的健康发展之道，不能为了协调而协调，只有培养起了健康有序的内生动力，才能真正强大起来。

问：北京通州区和河北的“北三县”推行“四统”模式，有哪些经验值得借鉴？

蔡之兵：京津冀幅员面积21.6万平方公里，成渝地区有19万平方公里。在这么大的地方来推进一体化，短时间内难以完全实现。所以北京的通州与毗邻的河北北三县推行“四统”模式，即统一规划、统一政策、统一标准、统一管控。

推行“四统”这一项非常好的举措，是在探索毗邻地区一体化的发展路径，做出示范。比如长三角区域一体化发展示范区建设，借鉴了这一点，由浙江省嘉兴市嘉善县、上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区三个毗邻地区共同组成，示范区总规划面积将大约2200平方公里。当然，通州和北三县的“四统”才刚刚起步。

未来四川和重庆这些毗邻地区的示范区建设，可以有很多创新的地方，完全有可能实现弯道超车。

问：毗邻地区一体化发展，最重要的因素是什么？

蔡之兵：最重要的就是“公共产品均等化”。这一点在京津冀体现太明显了，三地公共产品的差距实在太大。以高考为例，河北录取率远低于北京、天津。再比如医疗条件这些，河北都没法跟北京比。所以京津冀的协同发展，需要时间。

但是在成渝地区，水平差不多，这是一个非常大的基础优势。作为区域经济的研究者，我们也非常希望成渝地区能在跨行政区域的协同发展中，真正能做出一个示范区来。

问：“四统”之后，您觉得北三县发生了哪些变化？

蔡之兵：有一点变化非常大，整个地区的活力起来了。之前很多人说北三县是北京的睡城，很多人上班在北京，睡在北三县。但现在有一些企业已经有意识到，“四统”之后，北三县已经按照通州的标准来发展，政府的服务效率、服务水平都在向北京看齐，这是非常重要的，因为营商环境直接影响这个地区未来的发展潜力。

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