川观新闻记者　蒋君芳　王国平　任鸿 摄影 吴枫

随着北京市级行政机关迁入驻，通州区正式进入城市副中心时代。从通州再向东，就到了燕郊，两地仅仅有一河之隔。

距离上，燕郊离北京很近，但其实离北京很“远”，行政区划上它属于河北“北三县”中的三河市，教育、医疗等公共服务资源，与北京相差甚远。

随着北京向东发展、建设城市副中心的进程加快，通州区与河北“北三县”协同发展的深入推进，燕郊与北京的距离，在进一步拉近。

京市郊铁路站点内北京通州“城市副中心线”的出站口指示。 摄影 吴枫

“北漂族”樊增的期待

陕西咸阳人樊增，毕业后选择留在北京打拼，目前在北五环一家互联网公司上班。虽然拿着不错的薪酬，但要在北京购房，依然有很大压力。樊增很许多人一样，选择了在燕郊居住，每天往返4小时上班。

8月7日下午6点，记者赶在樊增下班前，到达他所在的工作地点，决定近距离观察樊增的回家路。

下班后，樊增扫上一辆共享单车，骑行约10分钟到达北京地铁13号线北苑站，1站（约8分钟）之后到达望京西站，出站后步行10余分钟，到达望京公交车站。此时，这里已经排起了一二十米的长队。

班路上的樊增。乘坐的公交车需要经过很长一段高速公路，才能抵达燕郊。摄影 吴枫

等了两趟车后，樊增坐上了从北京882路公交车，从北京朝阳区经京平高速到河北三河县。

1个多小时后，公交车到达三河的燕郊。下车后的樊增，步履匆忙，十余分钟后到达自己居住的小区。而这时，距离他下班已经过去了大约2个小时。

“今天还算比较顺利，没有堵很久。”每天这样往返的樊增，心里有一个期待，“希望北京地铁能从通州通到燕郊，让上班的路途变得轻松一些；北京的优质公共资源，可以辐射到燕郊来。”

不断向东发展的北京

时间向前追溯。2012年，在北京市第十一次党代会上，北京市委明确提出了建设“通州城市副中心”的战略，这是北京首次在城市建设史上提出打造“城市副中心”。

北京东进，是因其发展所需。

接受川观新闻记者采访时，多位专家均提到，在城镇化进程加快的过程中，北京也面临着“单中心城市”结构带来的大城市病问题，这些问题影响到首都城市功能的充分实现，影响到首都综合承载力和城市运行效率的提升。

为何是通州？因为得天独厚区位优势：面向环渤海全域平原,与天津、河北交界,地处京津冀的重要交通节点,位于京津发展轴和京唐秦发展轴在北京市域内的交会处。

事实上，早在1993年《北京城市总体规划(1991年-2010年)》中，就将通州定位为北京卫星城。

下班路上的樊增，在手机上查看上班地点和家在地图上的方位。 摄影 吴枫

2017年9月对外公布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》明确:北京城市副中心规划范围约155平方公里,外围控制区即通州全区约906平方公里,进而辐射带动廊坊北三县地区协同发展。

“北三县”，即香河、三河、大厂三个县，位于北京和天津之间，是河北省的一块飞地。因此前北三县房价低廉，大量在北京工作的人像樊增一样，选择住在这里。北三县也因此得名“北京睡城”。

不过樊增留意到，近一两年的时间里，北京城市副中心建设正在加速从蓝图走向现实：2018年，北京城市副中心控制性详细规划向社会公开；2019年开始，北京将北京行政中心搬入通州城市副中心……在他看来，通州发展得越好，紧邻通州区的北三县，就会受到更大的辐射带动作用。

樊增的判断，不无道理。在已经公布的相关规划中，通州的发展与北三县，将整体服务于京津冀协同发展大格局：以北京城市副中心建设为统领，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区。

“四统”带动区域协同发展

通州城市副中心如何统筹与北三县的关系，实现区域协同发展？川观新闻记者采访时获悉，两地已经开展“四统”，即统一规划、统一标准、统一政策、统一管控。也就是说，北三县将按照通州的标准来发展。

北京在2019年初发布的《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》中，即是按“四统”要求形成整体的协同规划，严格控制无序的贴边发展、严格控制大规模的房地产开发，来保证整个地区的有序和良性发展。同时，规划进一步强化了同北三县在功能分工、资源配置、生态管控、产业协作、公共服务、基础设施、交通系统、风貌设计等方面协同发展的具体要求。

今年3月17日，国家发改委发布了《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，协同发展有了更加清晰的蓝图。

在这份“蓝图”中，有不少公共服务方面的内容。以养老举例，规划明确提出培育北三县区域性医疗养老服务功能，鼓励北三县建设医疗卫生与养老相结合的服务设施，全面提升在健康养老领域服务北京市及京津冀地区的能力。

而在此前，医疗领域的探索早已开启。2017年起，位于燕郊的燕达医院与北京医保系统接通，医院专门开设了北京医保窗口，这为北京老人在燕郊养老打通了最后一公里。

不久前举行的2020年北京与河北廊坊北三县项目推介洽谈会上，北京安贞医院、北京友谊医院、中日友好医院、航空总医院等一批知名医院与北三县相关医院签约，双方将在技术医疗服务、人才培养、学科建设、远程会诊等方面进行合作，推动优质医疗资源向北三县延伸。当天的洽谈会，北京与河北廊坊在养老服务、高新技术产业、医疗卫生等领域的33个项目进行了现场签约，涉及金额达215亿元。

樊增最关心的交通问题，也将有新进展。记者了解到，通州与北三县区域将构建以北京城市副中心站为主，亦庄站、燕郊站、三河站、香河站为补充的客运枢纽体系，实现对外交通与城市交通的顺畅衔接。同时还将形成区域轨道快线（含市郊铁路）、轨道普线、局域线等多层次的轨道交通网络。

“燕郊融入的北京的速度会越来越快。”樊增说。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】