（来源：重庆日报 记者：陈国栋 吴美霖（实习））

在刚刚结束的2020线上中国国际智能产业博览会上，

重庆市文旅委发布的

《川渝两地旅游口碑大数据分析报告》显示，

目前， 重庆和四川已成为对方最大的游客客源地。

来自重庆社会主义学院、成都市社会主义学院的

两位青年学者范皓琪、王胡林，

在历时两个多月联合调研后提出建议，

在成渝发展主轴打造国际文旅示范带

目前， 该建 议已引起川渝两地相关部门重视。

来自外地的游客在解放碑下合影留恋。记者万难摄 （本报资料图）

本底优越 短板也突出

“这条发展主轴，得山水之益，自然资源与人文资源丰富，本底非常优越。”范皓琪、王胡林认为。

今年4月，川渝两地签署协议共同建设巴蜀文化旅游走廊，提出围绕“成渝发展主轴”，以成都、重庆为核心，打造旅游发展核，建设文化旅游经济带，培育巴蜀文化旅游精品项目。

随后，重庆社会主义学院、成都市社会主义学院组建联合课题组展开调研。

按照成渝城市群发展规划 ，成渝发展主轴，指的是成渝城市群空间格局中连接成都与重庆主城（即过去人们常说的主城九区）双核的主要轴线 ，贯通了四川资阳、内江、遂宁三座城市，经过重庆的永川、大足、荣昌、潼南、铜梁、璧山六个区。

重庆社会主义学院的范皓琪，老家在四川，在重庆上的大学，毕业后一直在重庆工作。成都市社会主义学院的王胡林，在重庆读的大学，毕业后在四川工作。两人对重庆与四川的文化旅游情况都比较熟悉。

调研结束后，两位学者认为，成渝发展主轴是《长江国际黄金旅游带发展规划纲要》提出的现代都市、山水民俗等旅游线路（品牌）的重要载体，重庆、成都作为长江上游重要旅游集散中心，理应发挥旅游资源要素的集聚和辐射作用，联动成渝主轴其他市、区共同融入长江国际黄金旅游带发展战略，助力成渝地区双城经济圈建设。这个区域，文旅资源丰富，拥有3A级及以上景区近294个。近年来，成都、重庆两座城市的旅游总收入年增长率均超过20%，比全国的增长率高出10%以上，成渝发展主轴的遂宁、内江等城市旅游收入增长率也超过全国平均水平，旅游发展前景良好。

在渝中区嘉滨路洪崖洞景区段，游客在此拍照打卡。记者 张锦辉 摄（本报资料图）

“主轴内基础设施较为完备，旅游业态逐渐丰富，旅游服务多样化发展，市场需求持续增长，区域合作不断密切，具备串联成带、协同发展的条件。”两位学者表示。

他们同时也发现，这个区域仍存在文化旅游重点不突出，区域竞争力不强的短板。比如，对文物、古迹、名胜、景区的历史文化资源缺乏深度研究，对地域人文特质、历史底蕴等挖掘不够充分，仍停留在景区本身的内容展示上面等。不仅如此，沿线发展水平不一，合作形式既少且简单，区域合作层次不高。比如，旅游合作基本以成都、重庆为中心的周边旅游为主，没有深入到旅游产业各环节，未能共同开发出满足市场需求的现代旅游产品等。

“两核三片四线”一体化发展

经过两个多月的调研，改稿50余遍，范皓琪、王胡林合作形成了《关于在成渝地区双城经济圈发展主轴打造国际文旅示范带的建议》《关于协同重庆打造成渝国际文旅示范带的建议》分别递交重庆与成都。 在成渝发展主轴上，前者提出了“两核、三片、四线”建议，后者提出了“两核、三线、多点”建议。

游客在南滨路长嘉汇两江观景平台游玩。通讯员郭旭摄 （本报资料图）

两位学者表示， “两核”指的是成都市区和人们常说的重庆主城九区。 他们建议，在重庆注入巴文化、红色文化内涵；在成都的熊猫产业、时尚产业中注入古蜀文化力量，增强两地旅游业的文化支撑力，强化中心城市带动效应，凸显两地观感、体感、味感的转换。

递交重庆的调研报告提出的 “三片”，指的是资内荣（资阳、内江、荣昌）片区，安大潼（安岳、安居、大足、潼南）片区，铜永璧（铜梁、永川、璧山）片区。

报告提出，在资内荣片区，串联主轴各地具有代表性的非遗项目，如夏布、土陶、木偶等，共建中国西部“非遗体验基地”和研学旅行重要目的地；在安大潼片区，联合打造“中国石刻艺术旅游区”，联合安岳石刻、安居摩崖造像、潼南大佛寺共同申报世界文化遗产项目，打造一批历史寻迹、民风民俗体验、佛学禅修类旅游项目；在铜永璧片区，利用湿地公园、动物园、游乐场等联合打造“度假观光旅游区”。

两位学者表示，成渝两地间的高速和高铁，走向差不多相同。“四线”主要依据的就是成渝间这些重要的陆上交通走廊。

他们建议， 依托渝蓉高速和成渝中线高铁（计划年内开工），以三国文化、石刻文化、驿道文化、抗战文化、民俗文化等于一体 打造 “人文景观线” ；依托成渝高速和成渝高铁，充分发挥线路旅游站点多、历史底蕴深等优势，以水利文化、山地文化、森林文化于一体 打造“自然风光线”； 依托成遂渝高速和成遂渝铁路，充分发挥线路覆盖长、生态品质高等优势，融熊猫文化、园艺文化、温泉文化于一体 打造“绿色生态线”； 依托成资渝高速，立足连接天府新区、两江新区两个国家级新区和天府机场、江北机场两个国际机场的区位优势，围绕商务文化、航空文化等 打造“现代观光线”。

重庆日报记者比较川渝两位学者的调研报告发现，他们的关注点和方向大致相同，但同时又立足于成渝两地的实际情况，有所侧重并提出相应对策。 比如，在递交成都的建议中将“四线”缩减为“三线”，将“三片”转换为“多点”，旨在打造多个具有区域引领性、辐射性、带动性的文旅高质量发展点位，关注的是单个点位的集中优势发挥。比如提到发挥历史底蕴深厚优势，整合武侯祠、宽窄巷子、洪崖洞、大足石刻等人文资源，联合打造西南“历史人文旅游区”等。而递交重庆的报告里提到的“三片”，则关注的是特色点位的融合发展。

设施共建政策互惠 协同共享文旅福利

为解决目前两地文旅存在的突出短板，推动国际文旅示范带建设的建议变成现实， 两位学者提出加强设施共建，提升整体服务水准；提倡政策互惠，协同共享文旅福利等建议。

汽车行驶在重庆市万盛经开区黑山镇乡村旅游公路上，路面彩色防滑带与公路两侧的树林相映成景。曹永龙摄 （本报资料图）

如在设施共建方面， 他们建议以文旅基础设施同步启动建设、同时投入营运为目标，优化提升旅游接待设施、旅游购物设施、娱乐设施、医疗救护设施及其他旅游配套设施建设，共同构建成渝文旅一体化市场，实现服务供应价格趋同，产品质量趋同以及效率趋同，提升服务品质。加快建设智慧文旅项目，建设文旅服务云平台，推进“旅游一卡通”建设，推动文旅数据共享共用，逐步实现线上线下一体化。

在政策互惠方面， 他们建议深化区域文旅联盟合作，出台成渝国际文旅示范带旅游观光专项优惠政策，设计推出不同文化主题的系列主题套票。在区域内推行“一票多优惠”政策，激活区域内旅游流动性，实现成渝两地外来客源互送，联合推出一批城市“一日游”，沿线“二日游”，特色“三日游”，以及深度“七日游”等线路产品，形成“成渝一家亲，周末大串门”的旅游格局。

此外，两位学者还围绕两地文旅的联合营销、投融资和监管机制等提出意见和建议。

两位学者认为，成渝国际文旅示范带应该成为巴蜀文化旅游走廊建设的先手棋。它的建设将为巴蜀文化旅游走廊建设探索一条文旅共融、合作共赢的可行路径。

他们表示，推动建议落实，当务之急是要做好顶层设计， 将国际文旅示范带建设纳入正在制定的巴蜀文化旅游走廊规划和成渝地区双城经济圈发展规划中； 其次是做好跨区域对接。 国际文旅示范带涉及两方多地，利益牵涉多，要探索一套各方都能接受的利益分享机制；再次是要做好要素统筹。文旅涉及面广，与交通、通信、环保、公共服务等各方面紧密相关，要做好示范带自身建设与其他各方面建设的有效衔接等。

建议引起各方高度关注

川渝两位学者的联合调研工作，得到成渝发展主轴内各市、区的大力支持。学者在深入调研基础上提出的建议，也引起各方关注。递交成都的报告，在四川省、成都市引起有关领导和部门重视，并拟开展进一步深化合作；递交重庆的报告，引起重庆市领导重视并转重庆市文旅委研究。

日前，就两位学者提出的相关建议，重庆日报记者采访了相关职能部门。

重庆市文旅委有关负责人表示，建议对“片”与“线”的归纳，对文旅委的工作有启发意义；“政策互惠”等也是很好的点子，对推动下一步工作有帮助。

同时，该负责人也表示，建设国际文旅示范带，是个系统工程，涉及到方方面面，需要进一步对接国家规划，需要各方面通力合作，建议才能很好地落地落实、开花结果。

成都市文化广电旅游局有关负责人表示，联合课题组下了功夫，分析深入，建议切实可行，该局将在今后工作中予以吸收落实。

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