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蔡之兵

中央党校(国家行政学院)经济学教研部副教授、中国人民大学区域经济学博士，研究方向为国家和区域可持续发展。



川观新闻记者　蒋君芳　王国平　任鸿  摄影 吴枫

京津冀协同发展战略实施以来，京津冀携手防治污染、共护碧水蓝天。去年，国家发改委印发《生态综合补偿试点方案》，四川省是试点省份之一。对此，蔡之兵认为，成渝地区有没有可能在这方面探索出一些新的经验，值得期待。

问：关于生态环境的联防联控，也是京津冀协同发展的重要任务之一，这一方面有什么经验值得借鉴？

蔡之兵：我们都知道京津冀地区之前是全国污染最严重的地方之一。针对污染防治问题，三地做的很好，首先三地把污染的标准统一，紧跟着就是执法统一，成立了共同执法监督部门，哪个城市违反了污染的排放，统一处罚。在监督机制上，三地已经做到了一体化。

问：之前三地争议较大的生态补偿问题，您觉得现在解决了吗？

蔡之兵：这是京津冀一个特殊的地方。京津冀地区实际上处在同一个山水单元或者叫生态系统中。生态补偿的问题是京津冀之间长期以来存在的一个矛盾。

亚洲开发银行曾经出过一个报告，提出一个概念，叫“环首都贫困带”。这个贫困带都在河北，为什么？因为这些地方要保护北京、天津的水源，不能发展农业、工业，畜牧业都不行。在这个背景下，京津冀协同发展规划纲推出来以后，生态补偿就提上日程，现在天津、北京都跟河北有协议。以北京最大的密云水库为例，它的上游就是潮白河，以前北京给的补偿很少，源头保护区居民肯定有意见。北京现在拿出来5.3个亿，但5.3个亿不能白给，而是签了一个为期三年的“水质对赌”协议。每年定期的到上游一些截面点抽查，如果水质都达标了，这些钱就全部给河北。天津也一样，也跟河北有这样的水质对赌协议。

2019年国家发改委印发了《生态综合补偿试点方案》，实际上是鼓励各个地方去探索，制定研究出一套可行的、科学的、制度化的生态补偿机制。四川省是试点省份之一，期待成渝地区在这方面探索出一些新的经验。

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