文 / 沈祖轩 四川党的建设全媒体记者 陈贤凤
习近平总书记深刻指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。
近年来，全省组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面推进乡村振兴的重要论述，以组织路线服务保证政治路线的高度自觉，坚定扛起抓党建促乡村振兴政治责任，用好脱贫攻坚经验，弘扬脱贫攻坚精神，持续用力优班子育队伍、选干部聚人才、强组织增活力，充分发挥党的政治优势、组织优势和干部人才优势，汇聚起乡村振兴磅礴力量。
突出凝神聚魂 强化培训提能
着力汇聚乡村振兴共识力量
富顺县东湖街道顺河村引入业主发展生态蔬菜种植。供图/ 富顺组
全面推进乡村振兴是全局性、历史性任务，工作更加艰巨，面临新情况新问题更多。我们坚持全方位、大规模、立体式开展乡村振兴主题培训，不断凝聚党员干部群众的思想共识，提升推动乡村振兴的实践本领。
坚持把政治培训摆在首位。理论上清醒，思想才能统一，行动才会自觉。我们坚持把深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育作为首要任务，通过每年举办市县主要负责同志读书班、每年开展乡村党组织书记全覆盖培训等方式，组织党员干部在全面系统学习基础上，深入学习领会习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述，学习掌握党中央有关政策文件和法律法规，深刻认识全面推进乡村振兴的重大意义、目标任务、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
坚持把能力培训作为重点。实施党建引领乡村振兴主题培训计划，按照“全员、精准、有效”要求，聚焦乡村产业发展、精神文明建设、生态文明建设、农村改革、乡村建设、乡村治理、农村党建等重点内容，省市县三级联动，对县级涉农部门负责人、乡村干部、集体经济组织负责人等分级分类开展培训，仅 2021 年全省就举办培训班 1200 期、培训基层干部 20.4 万名，广大干部思路视野、思想观念、能力素质得到极大提升。
坚持抓好党员群众技能培训。全面推进乡村振兴，农民是主体。每年精准摸排培训需求、建立培训台账、对接培训项目，突出实践实战，去年以来举办党员骨干、青年农民、种养大户、农民合作社负责人等培训班4.9 万期，培训党员 246.2 万人；组织 3.1 万名各类专家和技术人员到田间地头示范讲解，手把手帮助农民群众提高生产技能；建好用好基层“微党校”“田间课堂”、四川党建智慧云等平台，培训党员群众千万余人次，一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍加快形成。
村民采摘脆红李。图 / 陈加普
突出能战能干 大力选优配强
着力建设乡村振兴骨干队伍
乡村振兴，关键在人，关键在干。我们抓住县乡班子集中换届契机，坚持政治过硬、本领过硬、作风过硬，大力选拔懂农业、爱农村、爱农民的优秀干部进入县乡领导班子，出台并落实一系列基层干部激励保障措施，着力建强堪当乡村振兴重任的骨干力量。
建强县级“一线指挥部”。落实新时代好干部标准，鲜明省委“六个导向”，着重选配能够扛起领导乡村振兴重任的干部担任县委书记，注重选配有乡镇党政正职经历的干部进入县级领导班子，换届后县级党政正职中有下一级党政正职经历的占 43.2%、熟悉“三农”工作的县委书记占 84.7% ；50 个中央和国家机关、四川省乡村振兴重点帮扶县新任县委书记全部熟悉“三农”工作，其中由脱贫县县长提任 28 名，从市级部门熟悉乡村振兴工作的干部中交流 20 名，由市级领导干部兼任 2 名，班子功能更强、结构更优。
筑牢乡镇“前沿作战部”。大力选拔能够直接带领推进乡村振兴、处理农村复杂问题、对农民群众充满感情的干部担任乡镇党委书记，精准选配熟悉乡村建设、新型城镇化、乡村治理等方面的优秀干部进入乡镇领导班子，注意选调企事业单位领导人员、县级以上机关有发展潜力的年轻干部。换届后乡镇党委书记中具有 2 年以上乡镇领导工作经历或 3 年以上乡镇工作经历的占 97.7%，跨县（市、区）统筹选配乡镇党政正职 96 人，择优选拔 2608 名“五方面人员”进入乡镇班子，党委班子成员中熟悉乡村振兴、基层治理的占 89.2%，较上届提高 22.6%，整体呈现出年龄降、学历升、结构优的特点。
打好激励担当作为“组合拳”。鲜明用人导向，去年换届中，5 名全国优秀县委书记、39 名获省级表彰的乡镇党委书记全部提拔重用或职级晋升，近 5 年从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员 220 名，从村（社区）党组织书记、主任中定向招录公务员 561 名。强化关心关爱，健全落实谈心谈话“六必谈”制度，落实好休假、体检、医疗等制度措施，基本实现乡镇“五小”和周转房全覆盖。定期评先评优，近 5 年154 名村党组织书记、115 个村党组织获全省“两优一先”表彰。完善村干部报酬待遇正常增长机制，全省村书记平均工资达每月3600 元，较党的十八大前增加 180%。
突出引凤筑巢 加强人才集聚
着力夯实乡村振兴智力支撑
人才兴，则乡村兴。我们坚持把人才振兴作为乡村振兴的关键抓手和突破重点，大力实施乡村人才振兴五年行动，积极引导各类人才投身乡村振兴伟大实践，推动乡村人才规模、素质、效能不断提升。
广开门路聚人才。设立“天府峨眉计划”基层专项，支持引进 20 名基层优秀人才。通过东西部协作选派895名专技人才来川帮扶，招录并安排 1.1 万名选调生到县乡工作，选派 9047 名选调生到村任职，招募特岗、“三支一扶”、西部计划等服务基层人员 2.5 万名。深化科技特派员制度，深入开展“科技（扶贫）下乡万里行”，选派专家 7346 人次，组建 476 个服务团开展组团式、点对点帮扶。
不遗余力育人才。突出抓好农业生产经营、乡村治理、农业农村科技等五支乡村人才队伍建设，深入实施人才定向培养、在职培训等工程，为基层定向培养紧缺专业大学本科生、公费师范生、免费医学生 23949 名，选拔1000 名乡村振兴技术骨干赴外研修培养，培训农业农村、文化旅游、电子商务、社会工作等领域人才10 万余名。
竭尽所能用人才。高规格举办“两院院士四川行”及乡村振兴专场活动，建立医联体1118 家、校联体154 个，推动人才下沉一线。依托“天府青城计划”设立天府名师、天府名医、天府农业大师项目基层专项，遴选支持63 名长期扎根基层、服务基层的优秀人才。大力推行“岗编适度分离”“县管乡用”“县管校用”等做法，推动 30万余名专技人才到基层开展服务。建立“定向评价、定向使用”评审制度，把在乡村一线服务、挂职、轮岗交流作为刚性条件，定向评定副高及以上职称 518 人。
眉山市东坡区太和镇永丰村党员志愿服务队助收稻谷。供图 / 眉山组
突出强基固本 狠抓基层基础
着力筑牢乡村振兴一线堡垒
农村富不富，关键看支部。一个强有力的基层党组织，是乡村振兴各项决策部署落地落实的关键。我们鲜明大抓基层导向，坚持创先和整软并举，外引和内育并重，输血和造血并行，努力把每个村党组织建好建强。
开展村党组织先进评选和后进整顿。坚持抓两头带中间，一方面，每年底省市县三级联动，按照“五好”标准，逐级评定一批 5A、4A、3A 级先进村党组织，引导对标看齐、比学赶超、创先争优；一方面，每年初以县为单位，对软弱涣散村党组织进行摸排建账，“一村一策”制定整顿方案，村党组织的凝聚力战斗力不断提升。
开展乡村振兴“头雁培育”行动。深入实施优秀农民工回引培养工程，大力回引优秀农民工进入村“两委”班子，全省村党组织书记中优秀农民工、致富带头人等占 82.7%，比全国平均值高八个百分点。大力实施培训提能、学历提升等计划，全省村党组织书记中中专及以上学历占 84.3%，大专以上学历超过一半。深入实施“十万名后备干部培育计划”，每村建立不少于2 名的后备干部队伍，为带头人队伍储备源头活水。
实施“集体经济攻坚计划”。产业兴旺，民富村强。深入实施“村级集体经济攻坚计划”，落实“四个一”联系帮扶机制，全省集体经济空壳村基本消除。投入真金白银抓好 5087 个中省财政集体经济扶持村和 55 个红色美丽村庄建设，开展前期项目实施情况评估，前 3 批扶持村集体经济收益总量突破 4 亿元、较扶持前增长 178.7%，辐射带动周边 7000 多个村集体经济同步发展壮大，形成了“做强一批、带动一片”的良好示范效应。
派好用好帮扶力量。统筹选派103 名省市机关优秀年轻干部到乡村振兴重点县乡挂职，积极协调浙江省选派的 155 名优秀干部来川挂职。确定新一轮帮扶村 1.2
万个，选派驻村第一书记和工作队员 3.4 万名，完善脱产驻村、出勤考勤等管理制度，建立调整召回和正向激励机制，确保下得去、融得进、干得好。统筹协调 14 个行业系统组建工作专班或专业团队接续帮扶凉山，“扶上马再送一程”。
突出有形有效 完善治理体系
着力构建村美人和业兴好局面
乡村善治，是乡村振兴的重要保障。我们聚焦制度创新和能力建设，积极探索党建引领乡村治理有效模式，为推进乡村振兴营造良好社会环境。
纵深推进“两项改革”。着眼解决镇村多、小、密、弱等老大难问题，全省乡镇、建制村、村民小组分别调减 32.7%、42%、40.4%。接续做好“后半篇”文章，完成乡镇级、村级片区划分，全省打破行政区划界限设置乡镇片区 806 个、村级片区 2896 个，设置 700 个中心镇、128 个副中心镇、7392 个中心村，启动片区国土空间规划编制，引导公共资源精准投放和市场要素优化配置，有力夯实县域经济高质量发展底部支撑。
持续巩固党组织领导核心。着眼解决乡镇权小责大、条块分割、资源分散等问题，深化“放管服”改革，全面推行乡镇权责清单、属地事项责任清单制度，乡镇党委统一指挥和统筹协调机制更加健全。全面推行村党组织书记、村主任“一肩挑”，全面落实“四议两公开”，全面实行村级各类组织定期向村党组织报告工作、年度述职和重大事项报告制度，全省“一肩挑”占比达 97.5%， 83.1% 的村党组织书记兼任村级集体经济组织负责人。
泸州市叙永县江门镇组织党员先锋队深入基层一线，为农民提供技术指导。供图 / 叙永组
全面加强基层干部管理监督。建立县乡村三位一体监督体系，推动纪检监察力量下沉到村，实现对村“两委”县级巡察全覆盖、乡镇监督定期化。出台村党组织书记监督管理办法，全面推行竞职、履职、辞职“三项承诺”，制定调整退出八项负面清单，推动规范履职、担当作为、廉洁奉公、为民服务。全覆盖建立村务监督委员会，紧盯村务决策、财产管理、项目建设、惠农政策落实等事项加强全过程监督，推动村级事务在阳光下运行。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
