四川农村日报记者 张立峰

9月16日记者从省自然资源厅获悉,省政府办公厅日前下发《关于推进全域土地综合整治试点工作的通知》(以下简称《通知》),提出将在全省选择一批试点乡镇,以乡镇为实施单位、以三年时间为实施周期,全域推进土地综合整治试点工作。全域土地综合整治,是指以乡镇为基本实施单元,整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等,对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。  

                        

 四川丘陵山区耕地面积占比较大,在这些地方,因为田块破碎、耕作条件差,土地往往被撂荒。省自然资源厅相关负责人表示,目前我省乡村耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等多维度问题并存,单一要素、单一手段的土地整治模式已经难以完全解决综合问题。

2019年底,自然资源部提出将在全国范围内部署开展全域土地综合整治试点工作。我省此次出台的川版试点方案进一步明确,试点将改变过去对土地这一特定要素的整治,转向区域内国土空间山水林田湖草全要素综合整治。为此,我省成立了试点工作协调小组,整合发展改革、经济和信息化、科技、民政、交通、自然资源等20多个部门的力量,将农目标任务、支持政策和项目类型统筹纳入到全域土地综合整治试点中。           

此外,《通知》还允许增减挂钩指标、耕地占补平衡指标在全省范围内流转。此前,我省除深度贫困地区外,增减挂钩指标只能在市域内流动,扩大指标流动范围,意味着相对落后地区的农村可以将节余指标交易到相对发达区域的城市,可为当地乡村振兴提供更多资金支持。         

值得一提的是,试点明确提出保障农民合法权益,不允许搞强迫命令,防止以综合整治为名搞“运动式”搬迁,严禁在农村地区盲目建高楼、强迫农民住高楼。      

目前,我省已经初步筛选出试点乡镇名单,并向自然资源部报送,待审批同意后将正式启动实施试点工作。下一步,省自然资源厅将指导各试点地编写具体的实施方案。在方案编写前,各试点地将开展基础调查,摸清土地利用、村庄建设、基础设施、产业发展、农业生产、生态环境等情况,并确定整治目标。各地还应合理划定功能分区,统筹安排项目,并开展效益与风险评估,促进农业适度规模经营和农村一二三产业融合发展。