为加快打造一流营商环境，降低市场主体运行成本，提升企业和群众办事便捷度、满意度，更好支持市场主体纾困解难，自贡市市场监管局创新审批服务理念，将市场准入审批事项进行高效整合，在全市行政审批职能部门中首创行政审批“预服务”制度，并于7月20日起全市推行。申请人通过自贡市市场监管局微信公众号便民服务窗口，登录“预服务”平台，留言拟开展经营活动信息。审批机关5个工作日内完成信息确认接收、资料推送、在线指导、平台预审、现场指导在内的所有便民服务工作。

“预服务”制度避免推倒重来。通过市场准入行政审批“预服务”改革，在申请人准备创业时，行政机关提前介入，超前服务，变收到申请后现场检查为提交申请前现场服务，指导申请人按照相关要求在制度建设、人员配置、场地选择、现场改造、设备安装等方面进行前期准备，待完成筹建后一次性提交申请和一次性领照领证，避免传统模式审批检查才发现申请事项关键项不达标，推倒重来情形出现，有效降低创业成本，进一步优化营商环境。

“预服务”制度优化审批服务。制定标准化的行政许可事项目录清单、材料清单、工作规程、办事指南，同一许可事项、同一名称编码、同一办理标准，实现简易事项实行“马上办”、优先受理“网上办”、同类事项“就近办”、复杂事项要件齐备“一次办”。实行首席服务员制度，按照一企一事一人一办原则，由首席服务员对“预服务”申请事项实行全过程专人导办，实现全流程专人跟踪督办。

“预服务”制度办事“不跑路”。行政审批“预服务”推动政务服务向“掌上办”“指尖办”“两微一端”等延伸拓展，推行公司设立、变更、备案、注销等业务全程电子化，大力推进企业开办“一网通办”，通过“一窗通”、“营商通”等平台网上办理事项力争达到 95%。资料齐全、符合法定要求的及时核发相关证照，并可通过窗口领取、免费邮寄送达等方式送达证照和提供免费刻章服务，实现开办企业“零成本”“零跑路”。

“预服务”制度缩短办结时限。打造手机移动端应用、微信公众号、行政审批事项二维码等“预服务”平台，申请不涉及前置行政许可事项办理《营业执照》和食品生产经营许可、药品医疗器械经营许可的投资人，通过平台留言拟开展经营活动信息，审批机关主动对接当事人，完成受理、指导、预审、勘查等审批服务工作。《营业执照》由3个工作日压缩到3个工作小时内办结、《食品生产许可证》由30个工作日压缩到10个工作日内办结、《食品经营许可证》由55个工作日压缩到5个工作日内办结、《药品经营许可证》由50个工作日压缩到4个工作日内办结、《医疗器械经营许可证》由35个工作日压缩到4个工作日内办结，许可审批时限平均压缩85%以上。(欧月宾)

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