成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略,是党中央赋予的重大任务和时代使命。作为全国唯一羌族自治县和全省少数民族县“十强”之一的北川,如何抓住机遇、迎接挑战,在深度参与成渝地区双城经济圈建设中定位北川角色、展现北川作为、作出北川贡献?

9月4日,北川羌族自治县县委召开四届十次全会,审议通过《中共北川羌族自治县委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神深度投入成渝地区双城经济圈建设的决定》(以下简称《决定》),明确提出了北川的发展定位、发展目标和实施路径:通过建好“四大区”,走好“六条路”,到2025年,地区生产总值年均增速高于全国、全省、全市平均水平,总量超过150亿元,地方公共财政收入超过10亿元;到2035年,北川战略位势加快重塑、城市能级加快提升、发展格局加快优化,生态本底更加坚实,综合经济实力、区域辐射效应、示范引领作用明显增强,成为成渝地区经济发展活跃增长极和强劲动力源。

四大发展定位 

加快塑造高质量发展新优势

《决定》提出,深度投入成渝地区双城经济圈建设,要以精耕深耕“文旅发展引领区”“精品农业示范区”“通航经济创新区”和“应急产业先行区”为发展定位,努力把国家战略新机遇转化为助推发展新动能,加快塑造北川高质量发展新优势——

精耕深耕文旅发展引领区:进一步擦亮5A级景区招牌,成功创建天府旅游名县,全域旅游建设更加深入,“在世界行走,为北川停留”“到北川过有羌调的生活”的旅游名片更加响亮,成为成渝地区旅游出行优选项。

精耕深耕精品农业示范区:背靠岷山山脉,面向成渝地区双城经济圈,围绕“优、绿、特、强、新、实”目标,提升农副产品附加值、延伸产业链,加速打造成渝地区绿色生态产品供应基地。

精耕深耕通航经济创新区:发挥通用机场、航空飞行营地、西南5G网联无人机应用示范基地等平台优势,粘合成渝地区优势资源,突出产教融合,重点发展航空装备研发制造、航空教育培训、航空运动旅游等产业,加快构建以先进通用航空制造业为主的通航全产业链,加快打造西部通航产业高地。

精耕深耕应急产业先行区:依托地震纪念馆、地震遗址等独特应急资源优势,用好用活应急管理培训学院、应急产业孵化器等研学优势,培育壮大应急通信装备、防灾减灾装备等应急产业先进制造业企业,加快形成以应急管理培训、体验服务为主和应急装备制造为辅的成渝地区特色应急产业体系,成功创建国家级应急产业示范基地。

六大实施路径

加快打造高质量发展新动能

《决定》提出,要抓实补短板、打基础、增动力、利长远的重点任务,聚焦聚力“六大高质量实施路径”,加快打造北川高质量发展新动能,尽快在深度投入成渝地区双城经济圈建设中取得突破性进展和实质性成效——

高质量构建现代产业体系:以先进制造业为支撑、现代服务业为主导、精品农业为特色,加快建设民族县山区县“智造重镇”、成渝绿色农产品供应地,优化园区空间布局,突出打造永昌核心引擎,积极推动国家战略势能转化为北川发展动能。

高质量构建内畅外联通道:以提升内畅外联水平为导向,加速融入绵阳一刻钟经济圈、深度融入成都经济圈,全面融入成渝地区双城经济圈核心区,加快完善公路路网,加快打造现代物流体系,构建全域开放的立体交通格局。

高质量打造成渝地区“后花园”:立足北川生态优势、旅游资源,着力做美县城、做优乡镇、做精村庄、做靓景点,加快建设宜居公园城市、推进县城南北一体化、展现全域大美羌城魅力,加速将“大美羌城”打造为成渝地区“后花园”。

高质量提升开放创新能力:深入实施“开放粘合”战略,聚焦重点方位、关键领域,积极拓展对外合作开放空间,提升对外开放水平、深化体制机制改革、提升创新发展能力,以高水平开放促进高质量发展。

高质量筑牢绿色生态屏障:践行“绿水青山就是金山银山”理念,持续改善生态环境质量,协同推进长江上游生态保护修复,深度推进生态共建、环境共保、绿色低碳发展,筑牢长江上游绿色生态屏障,巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果。

高质量推进共建共治共享:落实社会化、法治化、智能化、专业化要求,推动城乡融合,完善基层治理,优化服务供给,加快构建共建共治共享的社会治理体系。

四大组织保障

加快形成高质量发展“一盘棋”

《决定》提出,深度投入成渝地区双城经济圈建设,是一项复杂的系统工程,要按照全县“一盘棋”的理念,建立完善组织体系、工作体系、责任体系、考核体系,强化统筹整合,量化细化操作,形成回路闭环。

强化组织领导:成立北川羌族自治县深度投入成渝地区双城经济圈建设工作领导小组,统筹双城经济圈建设重大决策和工作组织,协调解决跨区域合作的重点难点问题。设立专项工作组,制定专项方案,加强整体谋划,注重统筹实施。

健全工作机制:完善区域合作联席会议制度,建立市场化社会化推进、常态化调研督导、项目化清单化管理等机制,强化考核激励,构建“合作共享、互派互助、共促发展”干部挂职交流机制,加大在交通路网、产业发展、科教创新、文旅融合等方面干部交流力度。

激发市场活力:坚持“非禁即入”,扩大民营资本参与领域和范围。搭建综合服务平台,面向民营企业开展项目推介、银企对接,构建民营企业深度投入成渝地区双城经济圈建设的政策支持、要素保障和长效服务机制。完善构建亲清政商关系的政策措施,提振企业发展信心。

调动各方参与:坚持全面从严治党,持续营造良好政治生态,深入整治形式主义、官僚主义,着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍,激励广大党员干部担当作为、真抓实干。

“全县各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步解放思想、凝心聚力,抢抓机遇、乘势而上,勇于担当、奋发有为,加快建成‘大美羌城、生态强县、小康北川’,努力为推动成渝地区双城经济圈建设贡献北川力量!”北川县委书记赖俊说。(杨檎)