川报观察记者 邵明亮  文/图

2017年和2018年，四川先后启动河长制、湖长制。三年多来，全省河湖面貌发生了巨大改善，基层河湖治理的力度不断增强、河湖治理的效果正全面显现。

A/责任压得更实了：

地方党政领导担任河长破解“九龙治水”

翻开雅安市荥经县的产业发展史，过去通过粗放式资源开采资源的“三头经济”（水头、木头和石头），多次将该县各项经济指标推向全省34个山区县前列。

依靠当地丰富的资源禀赋，荥经是否可以继续“坐享其成”？2016年底，赴任荥经县委副书记、县长的李蓉给出了否定的答案，并开始思考“发展循环经济、建设生态荥经”。

雅安市荥经县清澈的经河

2018年8月，担任县委书记后，李蓉又多了新的“职务”——县第一总河长、荥经河河长。

河湖长制的核心任务之一，便是治水，特别是水污染和水环境问题。由党政领导去担任河湖长，这样的制度设计，给基层的河湖治理带来了哪些新气象？

这几年，荥经以河湖长制为抓手，走转型发展、绿色发展之路，统筹协调生态环境、水利、国土、发改、经信等部门职能职责，大力推进煤矿和花岗石矿山整治，累计关闭煤矿50家，关闭花岗石等非煤矿山300余家，累计淘汰小木材厂20家、小石材厂30家……

“这种力度是空前的，可以说是拿出了‘壮士断腕’的决心来保护河湖。”石华雷介绍，5年前荥河、经河每月有10天以上河水浑浊，现在主要河流水质达到II类以上优质标准。“如果不是河湖长制工作的有力推行，这种治理成效以前是想都不敢想的。”

荥经的经历，是我省河湖长制工作成效的一个缩影。过去由于河湖保护与治理涉及多个部门的职责，这些部门互不统属，很容易形成“九龙治水”的局面，河湖治理在基层缺少有力抓手。但各级党政领导担任河湖长后，河湖保护的压力就可最大限度地传导，责任可最大限度地压实。

“由各级党政领导出任河湖长，全面落实河湖保护管理‘党政同责、一岗双责’。”四川省水利厅相关负责人表示，河长制的奥妙在于，它是一种机制，并不取代原有部门职责，但却能做到各部门各司其职。

B/问题解决渠道更通畅：

确保发现的问题件件有回声事事有着落

“梁书记，你又来巡河了哇？”

9月3日上午，看到梁琴拿着手机拍摄杨泗堰水面情况，正在河边休闲的几个居民忙上前打招呼。

梁琴是金牛区沙河源街道原政通路社区的党总支书记，今年6月，原政通路社区和原泉水社区合并为新的洞子口社区，由梁琴担任临时党委书记。

相比梁琴的新职务，对于当地经常看到梁琴巡河的居民来讲，社区河长这个头衔，大家更为熟知。

洞子口社区书记梁琴正在巡河中

“洞子口社区辖区内目前有沙河和杨泗堰两条河流，我们社区河长是一周至少两次巡河。”梁琴介绍，她的负责的工作就是巡检河道日常情况，督促落实治理管护责任，协调解决工作中的困难和问题。

河长制工作开展三年多来，给梁琴最大的感受就是，信息传导的渠道更加畅通了，日常巡河中发现的重要问题，经过反馈最终都能得到及时解决。

“这些纸质的巡河记录都成为历史了，我们现在都是‘电子化巡河’了。”梁琴指着桌子上四本巡河记录本，点开了微信里的小程序“成都e河长”，里面显示她已经通过这个平台开展巡河276次。

翻看梁琴在“成都e河长”里的巡河记录，每一次巡河都有水质类、保洁类、设施类、违章类等几大类问题的视频、图片和文字资料，相比以往拍照后打印照片再粘贴到记录本上的方式，无疑大大增强了信息传达的效率。

“我们在巡河中发现的各类问题，首先是自己解决，解决不了的，就可以通过‘成都e河长’这个平台把信息传到上一级单位，并由相关责任单位负责解决。”梁琴介绍，只有问题解决了，才能实现销号。

成都市金牛区农业和水务局局长、区河长办主任黎乃顺表示，以e河长平台为依托，当地建立起了“有巡查、有维护、有监督、有考核”的闭环管理制度，实现了每条河流“有人管、管得住、管得好”。

C/体制机制更健全：

河湖长制工作在基层不断落实和发展

9月3日中午，隆昌市古湖街道河（库）长制办公室副主任王大英吃完午饭回到办公室，稍作休息，她就开始翻看微信里的“古湖街道河湖长工作群”。在这个工作群里，除了河长，还有来自农业、环卫、综合执法等部门的工作人员。

“每天，各级河长都会把巡河发现的问题反馈到群里，我们办公室就要对大家反映的问题及时登记，相关单位也会认领问题”王大英表示。

梁琴以前使用的巡河记录本

古湖街道是隆昌市各镇街水系最复杂的镇街，河、库、渠、湿地、塘坝都有，如果没有一支健全的河湖长队伍，作为古湖街道唯一专职负责河湖长制的公职人员，王大英工作开展的难度可想而知。

河湖长制开展三年多来，王大英对河湖长制在当地的不断完善深有体会。制度的完善，体现在队伍的壮大和资金的保障上。

“古湖街道现有镇村级河长92名，他们每人每周至少巡河两次。街道还对辖区内的河道给予每公里500元/月的保洁资金补助。”王大英表示，除了队伍的壮大，相对充足的资金也让古湖街道的河湖长制工作开展得到了保障。

位于隆昌市古湖街道辖区的古宇庙水库

今年4月份行政区划调整，原属龙市镇的鹞子岩提灌渠划归古湖街道。这条沟渠长度14.5公里，10年未用，破损严重，淤泥平渠。为了治理这条沟渠，古湖街道在今年春灌前投入资金12万元，共排查维修破损渠道15处共500米，清除淤泥杂草8000余吨，确保了春灌用水通畅无阻。

全省各地在河湖长制度落实和发展方面也有许多创新。在遂宁，今年市级财政安排水利发展资金938万元，其中有很大一部分涉及河湖管理；在南充，当地成立全国第一个记者河长协会，全方位、多角度服务河湖长制工作；在广安，当地创新构建“N个项目支撑”河湖管护模式，开创了国内唯一区域性、跨流域的水环境综合治理项目先河……

“三年多来，河湖长制工作在全省各地不断落实和发展，体制机制在结合地方实际后也变得更加健全、更具活力。”四川省河湖局相关负责人表示。

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