四川日报全媒体记者 宁宁 李强

小切口

“走嘞，出门去！”8月6日上午10点，上海市静安区临汾路375弄居民区1单元6楼，80岁的佘婆婆拿起拐杖，推开房门，按开电梯，颤巍巍走进去。不到两分钟，电梯就下到一楼，门一开，几个老姐妹正笑呵呵等着她。

这样的一幕，只是最近两年才出现。佘婆婆住的房子是30多年前建成的老小区，一直没有电梯。她腿脚多年都不好，70来岁下楼就很困难了。为此，她只有尽量减少下楼的次数，成天待家里，郁郁寡欢。迫不得已的时候，只有让邻居来背一下，一趟下来，别人也受不了。

给老房子装个电梯的想法，不是没有过。问题是，在一大堆的难题面前，这些念头只能像风中烛火，稍纵即逝。

这些难题数量多而大。

比如，装不装？不是所有人都同意。低楼层不愿意装。


比如，钱谁出？一个电梯动辄几十万，平摊到每家人，少则好几万，老小区的居民收入多半不高，几个拿得出？


而且不能平摊，低楼层受益少，甚至还受损。

因为电梯彻底颠覆了老小区房屋的价值体系，先前低楼层房屋价格贵，好卖，高楼层没人买，现在一部电梯，彻底改变了这种格局，高楼层好卖了，低楼层被人嫌弃，住户自然抵制。最终的结果是，偶尔两个人站出来提议，话没说一半，先被反对和质疑的声音淹没了。

难题不只出在上海。全中国都一样。作为城市“旧改”的重要内容之一，给老房子装电梯的话题，最近两年比较热。

热闹归热闹，因为需要破解的难题太多，绝大部分地方推进缓慢，雷声大雨点小。拿四川来说，两年多来，成功的不到两百个小区。大部分地方是，说起来闹热，做起来冷清。

居民来了先吵架，闹嚷嚷一阵，散了就散了。最终的结果是，电梯没装好，邻里关系还恶化。

破解“中国难题”的探索，在东方明珠上海的寻常巷陌中悄然起步。2018年，临汾路电梯临时党支部应运而生了。

这是公开报道的第一个为安装电梯成立的临时党支部。其初衷只有一个，用党组织的力量，把大家组织起来，去破解安装电梯过程中的问题，把事情推进下去。

放在之前，最大的问题还不是吵架，是根本没人组织，一盘散沙。电梯口的临时党支部，由街道中层以上党员干部，兼任临时党支部书记，对加装电梯中涉及到的重大问题进行方向把关、资源相关统筹。

吕文洁，是静安区临汾路街道临汾路375弄居民区党总支书记，也是这个小区天梯临时党支部书记。

以这个核心为基础，发掘出一批楼道中坚力量、骨干力量，组建了楼组议事会，作为加装电梯中进行群众自治工作的有力队伍；在此基础上，引导召开业主代表会议，通过居民自治的方式，协商解决和表决资金比例、分摊标准、电梯设计和施工方案、选材用材用色等事宜。

党组织建起来，居民组织起来，会议开起来，架吵起来。吕文洁回忆，和之前不同，有了党组织后，每一次吵架，没有人身攻击，而且事情都有进展。

几来几往，很多之前难啃的硬骨头都被拿下来，一些创新的举措也是在反复吵架中摸索出来的——

比如，对部分由于家庭困难等客观原因无力筹款的居民，街道将尝试多种渠道解决其资金难题。如，在其他业主同意的情况下，免除此类居民的出资；通过社会捐赠方式解决；居民采取分期付款方式，等等。


又比如，为了节省费用，有的两栋居民楼一起只加装一部电梯，两栋楼的居民一起平摊相关费用。

从2015年加装电梯的动议提出，到2018年1号楼正式完成电梯改造，这期间成立的“电梯临时党支部”起到了关键的协调作用。

经验是可以复制的。2两年多来，老城区的静安区，共有启用、在建、在批加装电梯188部，累计完工启用电梯52部，正在施工62部，历年受惠居民3187户。

给老房子装电梯，不仅方便了老百姓的生活，而且提升了城市品质。


更重要的是，在这个过程中，锤炼了基层的治理能力，提升了党组织的凝聚力和号召力。

这，才是最大的收获。

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