四川日报全媒体记者 徐莉莎 梁现瑞 李强

关键人

他从不用微信，却深谙中国主要城市关联网络；他是上海“2035”总体规划核心专家，也是成都市城市规划建设专家咨询委员会专家。

他还是上海世博园城市最佳实践区的实际操刀者，也在成都“东进”中领衔编制过简州新城的四级规划体系。

这个活跃在魔都与成都两大区域极核之间的智囊，就是同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师唐子来。

同样作为区域“大哥”，上海做对了什么？成都应向上海学什么？

唐子来

A

瞄准价值链顶端，做向上冲的“大哥”

尽管面临复杂的国际局面和疫情的严峻考验，2020年上半年，上海市经济总量依然毫无悬念，以1.7万亿的水准傲居全国城市首位。

作为长三角无可争议的龙头，上海被公认为国际经济网络的门户城市，是绝对的“大哥”。作为“带头大哥”，上海做对了什么？

唐子来认为，作为极核城市，要注重与周边城市的协同梯度发展。也就是不跟兄弟城市“抢资源”，在产业的价值链条上和“兄弟们”拉开差距。

极核城市的发展，既要强调“产业链”，也要关注“价值链”。在价值链上不断做高，吸引优质资源，辐射带动周边城市。也就是“人无我有，人有我优，人优我特”。

唐子来认为，在追求产业的价值区段上，上海还可以做得更高。上海吸纳外资企业来投资，但这些外企更多把生产和装配放在这里，尚未把最高端的价值区段放在这里，对于特斯拉等跨国公司来说，上海还只是一个生产场所，而不是研发中心。

原上海市长应勇曾说过，“上海不是不要制造业，而是要发展先进制造业、高端制造业，而且先进制造业的比重在全市GDP中不能低于25%。”

高昂的地价、人力成本，也决定了——瞄准价值链条的高区段，是上海的最优选择。一些制造业，梯级转移给周边兄弟城市，反过来又互相结合和促进。

唐子来以上海通用汽车为例，在上海设立企业总部、动力总成和总装基地，其配件供应则集中在周边地区；雪佛兰品牌的80%配件企业位于上海300公里交通圈内，90%配件企业位于上海500公里交通圈内。

B

集聚和辐射资源，做“双扇面”大哥

2019年6月，一条新的轨交线开建在各大媒体刷屏。在城市轨道交通建设成熟度超高的上海，这条68.6公里东西向的快速通道为何如此重要？

因为它连接的虹桥、浦东两个交通枢纽，在唐子来眼中，这就相当于连接了上海的“两个扇面”。在上海，一面是链接全球网络的东侧扇面，包括利用浦东国际机场、自贸区的新片区，把更多国际资源“引进来”；另一方面是对接浙江、江苏和安徽等区域腹地的西侧扇面，包含虹桥国际机场、长三角区域一体化示范区等，把更多资源“送出去”。

“成都和上海在区域中的地位都具有双重性，都具有这种集聚和辐射的功能”。唐子来认为，上海的“双扇面”分为东西两侧，尽管成都是内陆城市，但链接全球网络和辐射区域腹地则是“区域中心城市”的双重功能。

一面是受力面，通过已有的中欧班列（成都）、上百条国际（地区）航线，建设中的天府国际机场等国际大通道集聚全球资源。另一面是发力面，影响、辐射成德眉资乃至整个西南地区的资源配置。

成都如何做好“双扇面”大哥？唐子来认为，成都首要是打造国际航空港。要加快国际大通道建设，提高全球范围的可达性，进一步提升巩固成都在西南地区的门户枢纽地位。另一方面，做大朋友圈，成为战略基地，以成德眉资同城化为抓手，提高资源统筹能力，在区域版图中争取更多话语权。

C

塑造特质提升品质，做“双质”大哥

今年6月3日，在停演近5个月后，浸入式戏剧《不眠之夜》开演。在首批观众中，十几岁的观众不在少数，更有看了两百遍的观众。唐子来甚至听说，有个来自常州的女生，专程来上海刷了24次。

“除了上海，国内其他城市是看不到的呀，这就是一座城市的品质体现。”唐子来认为，极核城市要兼具独有的特质和高端的品质。

特质体现为差异。上海的特质是国际化、开埠文化，成都是典型的生活方式型城市、公园城市。它不缺乏差异化的特质，但在品质上略逊一筹。

品质体现为差距。对城市品质的感知，是城市个体的体感。提升品质，既需要硬件建设，也要有氛围营造。

比如你的国际化程度，你有多少跨国公司的分支，有多少跨国公司总部？比如市民可感知的便利性，你有多少条地铁线路，有多少中央活动区？比如文化氛围，你有多少国际认同的演艺场所？有多少国际性演出落地？

唐子来认为，最根本的还是以人为本。最近，上海被“五个人人”刷屏——人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。这是上海为自己确定的努力方向，值得借鉴。

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