韩乐 广元观察 袁茹莉

“老伴患有脑梗后遗症，需要人照顾，我没法出远门干活。通过村上实施的以工代赈项目，我挣了2800元。”近日，在广元市利州区龙潭乡以工代赈项目县级验收会上，金鼓村一组60多岁的村民赵兴国握住验收组同志的手说。近段时间，广元市按照省上要求，启动以工代赈项目县级验收工作，以项目验收检验“赈”的初心。

“家门口”就业  确保群众得到实惠

“大爷，你们村实施以工代赈项目，你在里面做了多少天？挣了多少钱？”在苍溪县级验收现场，验收组同志询问。“我和我老伴在里面务工，差不多挣了2万元，工资不需要我们跑，按月就打到我卡上了。”新店子易地扶贫搬迁安置点的李忠政回答。

是否严格落实“赈”的初心，确保群众得到实惠？各验收组对标以工代赈项目劳务报酬发放、岗前技能培训、务工以岗代训、特殊岗位设置、产业技能培训、折股量化分红、公益岗位设置、产业带动就业等赈济群众“八大赈济事项”，逐一检查。

苍溪县白鹤乡新店子召开以工代赈项目县级验收准备会

跟群众摆，听群众说，验收检查手段新。验收组采取入户座谈或电话访谈等方式，重点了解务工群众及工资标准是否通过党员代表大会或村民代表大会集体审议，是否将有意愿参与项目建设的易地搬迁、脱贫等重点群众纳入务工人员名单，是否与群众签订了《用工协议》，是否为群众购买了不记名工地团体险。通过查看务工考勤、施工日志，重点核查务工群众务工内容、工价、务工天数、发放金额是否与台账完全吻合，是否按月通过银行卡直接打卡到户，坚决杜绝发放现金。折股量化分红：重点核查产业项目是否签订资产收益分红协议，建立合理的利益联结机制，是否按照协议约定按期支付分红收益，让群众持续分享收益。

通过实施以工代赈项目，既要让群众在“家门口”就业增收，还要提升技能技术。验收组对“三轮”技能培训看得细。重点了解项目区群众尤其是务工群众是否参与了岗前技能培训、务工以岗代训、产业技能培训，让群众真正掌握一定的技能，增强就业的“底气”。两个岗位设置：重点核查项目是否对有一定劳动能力困难的群众安排了特殊岗位，是否合理开发工程项目管理、维护等相关公益性岗位，帮助更多弱劳动力、半劳动力实现就地就近就业。劳务报酬发放：重点核查项目是否有务工组织方案，务工需求摸底调查和定岗定人定酬过程资料。

近年来，广元市以工代赈始终坚守“赈”的初心，严格落实以工代赈项目劳务报酬发放不低于15%的要求，立足稳就业、促增收这个关键，坚决维护群众利益，不断增强群众获得感、幸福感。截至目前，全市2021年度32个以工代赈项目已全部完工，完成投资近9000万元，其中财政资金6930万元，组织当地1970名群众务工，已发放劳务报酬1341余万元。

验收组在利州区龙潭乡金鼓村2021年省预算内以工代赈项目现场开展验收工作

三个“聚焦”  确保公平公正公开

“这个项目实施得好！347万的以工代赈资金，发放了70余万元的劳务报酬，足额完成了建设任务，质量也没有问题。”近日，在苍溪县2021年第二批中央财政衔接资金以工代赈任务的县级验收会上，县级验收组成员热烈地讨论着，“但是有一点建议，个别坡度比较大的地方要加设警示桩或警示牌，有利于项目区人民群众的安全”“资料我全面查看了一遍，完整，劳务报酬、定人定岗定酬、询价比价这些重要资料齐备且符合逻辑”。

是否始终坚持民主决策，确保项目公开公平公正？各验收组注重三个“聚焦”。

一是聚焦“五个重点”，确保项目管理高质高效。严格核查项目业主单位是否按规定组织召开项目村群众大会和村民代表大会，是否全面宣传以工代赈政策、集体审议建设方式、公益性岗位设置等，是否选举项目理事会、监事会等，是否严格落实“五个重点”和自建项目询价“六步工作法”。核实是否落实管护责任人、落实管护责任，明确管护路段、内容，确保项目长期发挥效益，确保项目建设程序规范。

二是聚焦公示公告，确保全程接受群众监督。始终坚守“以民为本”的情怀，重点核查项目申报前对项目参建群众、理事会等会议决议事项进行公示，项目建设前项目业主单位是否对项目情况、询价比价结果、供（租）协议等进行公示，项目建设中是否对劳务报酬发放进行公示，项目建设后是否对项目结算、资金支付等情况进行公示，是否建永久性公示牌。

三是聚焦集体议事，确保项目验收阳光清廉。项目验收前组织召开验收准备会议，充分听取各方面意见建议，审查确定验收方案；项目全面核查结束后，组织召开集体会商会，收集汇总项目建设存在的问题，研提整改方案限期整改，集体会商决定项目验收结论，避免个人决策、人情决策，确保项目验收结论公开公平公正。

“要确保项目公开公平公正，要让群众真正得到实惠，不断提升群众获得感幸福感。”广元市以工代赈办负责人说，同时，要逗硬把控质量安全，把“民生工程”建成“民心工程”。

作为增收致富的新路子，以工代赈越来越受到群众关注。今年年初，在苍溪县五龙镇蟠龙村，2022年首个以工代赈项目落地开工，这让50多岁的村民肖光勇兴奋不已：“我在里面做技工一天可以挣200多元，既把家照顾了，还帮助村里发展了产业。”（图片由广元市以工代赈办提供）

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