川观新闻记者 王代强

近日，若尔盖国家公园创建方案获批，创建工作迈入新阶段。

从2019年9月提出创建若尔盖国家公园到现在，32个月过去了。这段历程里，若尔盖国家公园从四川一省创建，转变为携手甘肃共同创建，再到如今上升到国家层面。

若尔盖湿地一景。（省林草局供图）

抓住一个“早”字

提前制定申报要件，尽早争取国家批复

黄河，中华民族的母亲河。推动黄河流域生态保护和高质量发展，是国家一项重大战略。2019年9月，四川提出并积极推动创建若尔盖湿地国家公园。2020年1月，省政府工作报告中明确提出“启动创建若尔盖湿地国家公园”。

“最初拟定的名字是‘若尔盖湿地国家公园’，后来调整为‘若尔盖国家公园’。”原若尔盖国家公园创建工作专班成员鄢武先说，经多轮专家论证，删掉了公园名字中的“湿地”二字，让其内涵与外延不仅仅局限在湿地资源保护层面，创建工作格局得到跃升。

若尔盖湿地一景。（省林草局供图）

一般来说，国家公园的申报，先是创建方案获批，然后再报送申报要件（即被称为“一方案两报告”的科学考察与符合性认定报告、社会影响评估报告和设立方案），然后再正式设立国家公园。不过，此次若尔盖国家公园在创建方案上报前，就已上报了“一方案两报告”。

工作推进为何能这么快？“因为我们抓住了一个‘早’字。”四川省林草局相关负责人说，2020年5月，省林草局就启动并开展了“一方案两报告”前期工作，组织省林科院牵头，会同国家公园管理局昆明勘察设计院等组成专业团队，依据国家公园设立规范，进行科学考察和调查研究，编制形成初稿。

2021年初，依据国家相关规划中关于“川甘共建”要求，我省及时调整创建思路。同时，成立若尔盖国家公园创建工作推进专班，进一步补充外业调查，完善“一方案两报告”。

若尔盖湿地一景。（省林草局供图）

在此期间，省林草局先后组织召开专题研究会30余次，对接国家公园管理局和甘肃省6次，与省级相关部门、阿坝州座谈14次，书面征求意见建议3次，开展专家咨询3次。我省参照重大行政决策出台程序的有关规定，开展了合法性审查、专家论证、风险评估等工作，根据反馈意见修改完善，形成“一方案两报告”送审稿。

根据国家公园申报程序要求，2021年9月初，省林草局将“一方案两报告”呈报省政府；当年9月下旬，省政府责成司法厅完成了“一方案两报告”的合法性审查，省政府常务会于当年10月审议后报送国家公园管理局。

“一方案两报告”报得早的好处，不仅在于为及时调整其中内容争取了充分的时间、空间，还为若尔盖国家公园后续建设工作打下了基础，便于及时组织专家对照这些要件进行实地考察和技术性审查，推动若尔盖国家公园早日设立。

若尔盖湿地一景。（省林草局供图）

突出一个“治”字

推动创建的同时，草原湿地生态修复治理先行

5月23日下午，若尔盖湿地国家级自然保护区管理局科研科科长索郎夺尔基，和几位同事在花湖周边数鸟，这是保护区自今年3月以来开展的第三次鸟类调查。“我们平时下乡，也给牧民讲若尔盖国家公园的情况，让大家一起参与到野生动植物保护研究中来，因为建国家公园就是要鼓励做这些事。”

除了科研，保护区内及周边，湿地生态修复、草原鼠害治理、沙漠化治理等工程，一直在加紧实施。我省在推进若尔盖国家公园创建的同时，草原湿地生态修复治理先行。

若尔盖湿地中的黑颈鹤。（省林草局供图）

根据国家公园管理局函复要求，在接下来的若尔盖国家公园创建工作中，我省将全面开展本底调查，科学确定边界范围和管控分区，推进体制机制建设，有序调处矛盾冲突，加强生态保护修复，建立健全监测监管体系，加强宣传普及，凝聚社会共识。

据了解，若尔盖国家公园的建设，将按照“重在保护、要在治理、高质量发展”原则进行，探索人与自然和谐共生之路。换言之，就是要在保护好自然生态、维护好生物多样性、管理好国家公园的同时，推动好产业转型，具体包括高质量推动保护教育、社区发展、特色小镇建设、绿色产业发展等。

若尔盖湿地一景。（省林草局供图）

在历次专家座谈会上，如何推动国家公园生态保护和社会经济可持续发展、特许经营开展等，都是焦点议题。据悉，在若尔盖国家公园建设中，我省将遵循点线面结合，促进生态旅游、自然教育、生态畜牧等产业转型和提质增效，扶持创办农民合作社，打造社区生态产品和服务销售公共服务平台，做响若尔盖国家公园品牌。

按照“国际化视野、精品化标准”“高质量、高水平、高效率”创建要求，未来，我省将以高分卫星遥感影像为基础，利用无人机高清成像技术，启动三维模型构建，对公园规划进行立体实景数字化展示。

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