川报观察记者 郑志浩

“创建省级安全发展示范城市基础坚实、势头强劲，要坚定创建的信心和勇气，咬定目标、鼓足干劲，全力打好这场安全发展城市创建的攻坚之战!”近日，内江隆昌市委副书记、市长蒋学飞在全市创建四川省安全发展示范城市动员会议上说。

当前，隆昌市正积极创建四川省安全发展示范城市，是全省首批8个创建城市之一。能在全省百余个市、县、区里脱颖而出，成为首批创建代表，隆昌凭借的不仅仅是全域省级安全社区、国家综合减灾示范社区这些硬招牌，还有全市上下严格落实安全生产责任、抓牢安全生产监管、夯实安全生产基础等硬功夫，同时也展现出了连续22年未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定的好局面。

安全生产专项整治三年行动

“市、镇、村”三级体系保安全生产责任全覆盖

抓好安全工作的关键在于落实责任。隆昌市结合安全生产责任清单制，积极推进市、镇、村安全责任体系建设，编织严密的三级安全责任网络。

在市级层面，以清单制方式明确安全生产职责，隆昌市四大班子切实履行安全生产职责，在重大节假日前带队深入基层一线检查安全生产工作，严格落实了“党政同责、一岗双责”。 与此同时，该市安办统筹协调，各安委会成员单位具体负责，将安全生产工作与业务工作同安排部署、同组织实施、同监督检查，形成层次清楚、职责明晰、各司其职、各守其责、齐抓共管的监管模式。

在镇（街）级层面，利用安全生产责任清单划定各镇(街)属地安全管理责任，定期安排部署本辖区安全生产工作；配齐配强安全监管人员，推进镇(街)安办规范化建设，确保了镇(街)安全监管工作“有人抓、有钱抓、有时间抓、有能力抓、规范抓”。

在村（社）级层面，坚持关口前移、重心下移，将监管责任延伸到村（社区），在全市所有村（社区）配备安全生产“三员”（即安全生产协管员、宣传信息员、安全巡查员），赋予村（社区）网格员开展安全风险辨识和隐患排查的专项职能，着力解决农村安全监管“最后一公里”问题，真正实现了村安全有人管、有人负责。

“点、线、面”三维监管抓安全生产无死角

隆昌扎实推进安全生产专项整治三年行动、 “百日”安全攻坚行动、“排险除患”专项整治行动、“铸安2020”监管执法专项行动，严格隐患排查治理和监管执法。针对重点场所和重点领域开展突击、错时、联合等方式执法检查，严厉打击安全生产非法违法行为。今年以来，全市打击安全生产非法违法行为117起，责令企业停产整顿2家，约谈企业1家，行政警告1家，行政罚款37万元。

作为安全生产监管部门，隆昌市应急局的监管股室办公室内几乎看不到工作人员。“加油机内进油罐未进行静电跨接，隐患整改没有？”“问题发现后，我们已及时进行了整改。”在辖区内某加油站，监管执法人员正在复查隐患整改情况，尽管正处于酷暑季节，他们正忙着跑企业，排隐患、查安全生产情况。今年以来，隆昌共组织执法检查组1397个，出动检查人员10110人次，检查企事业单位4674家次，排查隐患2961项，督促整改隐患2893项。

此外，隆昌市还将安全生产日常监督与年终考核相结合的方式，对各镇（街）、市级相关部门安全生产工作开展情况进行督导督查，对督查中发现的问题以“发点球”的方式发送至各镇（街）和部门进行整改，并将督查结果作为对各镇（街）、市级重点部门年终绩效考核评先评优的重要参考。进一步落实了全市上下针对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业、道路交通、建筑施工、消防领域、人员密集场所、特种设备、森林防火等各行业领域的安全监管。

“软、硬、急”三项保障强安全生产基础提升

6月5日，内江市“安全生产月”和“安全生产甜城行”活动启动仪式在隆昌市举行。活动围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，采取“线上线下结合、线上为主线下为辅”方式普及安全知识，增强全民安全意识，提高安全发展水平。

近年来，隆昌深入开展“安全生产月”和安全生产宣传教育“七进”等活动。充分利用电视台、LED屏幕、微信、QQ、微博等各类平台，大力宣传安全生产法律法规和防震、消防、用电、防汛、森林防火等安全知识，安全生产形势持续稳定。

今年1至7月，隆昌市共发生生产安全事故2起（其中道路运输1起，建筑施工1起），同比减少1起、下降33.3％；死亡2人，同比减少4人、下降66.7％；受伤1人，同比减少1人、下降50％。

据悉，隆昌设立并合理使用市财政预算的每年200万元重大安全隐患专项治理资金，借助安全发展示范城市创建契机，对新老化纤市场、竹市街市场、环联商城、南关石牌坊群等11处重大公共安全隐患点进行了集中整治，建立微型消防站245个，提高重点部位自防自救能力，有效化解安全风险。

不仅如此，隆昌还从人、财、物着力保障，强化安全生产应急能力。印发《隆昌市突发事件应急指挥处置管理办法（试行）的通知》，修订完成全市非煤矿山、危险化学品等专项应急预案，建立起党委领导、政府主导、专业处置、部门联动、条块结合、军地协同、社会共同参与的应急管理模式。全市组建完善综合救援、专家救援等应急救援队伍65支共2862人，协议保障挖掘机12台，装载机1台；配备冲锋舟5艘，抽水泵21台，抢险车2台，无人机保障服务2家。开展重点行业领域、重点企业应急资源调查，编制“一企一档”，制作救援力量部署平面图，为安全生产抢险救援工作提供决策依据。

据介绍，下一步，隆昌市将严格按照党中央、国务院的统一部署，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动，进一步落实安全生产责任，积极推动四川省安全发展示范城市创建，全力保障隆昌全市人民群众安居乐业。

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